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当前,我国煤炭行业已经步入了“需求增速放缓、过剩产能与库存消化、环境制约强化和结构调整攻坚”的“四期并存”发展阶段,以往依靠数量、速度、粗放型的发展模式已经结束,必须转向依靠质量、效益、集约型发展。
煤炭行业亟需转型升级。但是转型升级的过程不会是一帆风顺的,也不会是一蹴而就的,必然伴随着种种困难与反复。
化解过剩产能、清洁高效利用、提升安全、治理散煤、加大创新……一系列的政策措施不断推出,在实践与摸索中推动煤炭行业在转型升级的道路上不断向前。
从本期开始,《中国能源报》将推出“煤炭转型升级之路”系列报道,与读者一起探讨煤炭行业脱困升级措施,见证煤炭行业转型升级历史。
进入2016年,经济领域最热的词,那就是“供给侧结构性改革”;而在“供给侧结构性改革”中,最受关注的可能就是“去产能”了。在供需失衡的大背景下,化解过剩产能,重新寻得供需平衡,成为煤炭行业当前脱困的核心任务。
两个5亿吨的目标
凡事预则立,不预则废。
2月5日,国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》,要求在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上,从2016年开始用3年至5年的时间,再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。
而在国家能源局,煤炭去产能的目标则更加具体。
国家能源局局长努尔˙白克力指出,从今年开始的三年内,原则上严禁新建新批煤矿项目,今年力争压掉1000处矿井,产能6000万吨。未来三年力争使煤炭产能和市场需求相匹配。国家能源局将督促各地落实中央去产能决策。
“此外,还要严格限产和兼并重组。这一轮整合力度很大。痛下决心,否则煤炭行业产能过剩一劳永逸的解决无从谈起。”努尔˙白克力说。
除了部分省市陆续出台当地煤炭行业化解过剩产能工作方案,部分煤炭企业也设定了自己的去产能目标。
神华副总经理李东表示,从2016年开始,神华计划主动停产、停建煤矿12处,减少产能近3000万吨/年;中煤计划2016年自产商品煤产销量8000万吨,较2015年自产商品煤销量9757万吨下降17.98%;同煤则表示“十三五”期间将关闭退出12座矿井,化解产能1255万吨;重庆能源集团未来将保持1000万吨的煤炭产能,计划关闭落后产能后只保留12对矿井。2016年,在现有情况下,煤矿出现亏损,如果扭亏无望或是安全生产不达标,两个条件具备一个则必须停产。
尽管10亿吨的改革目标已经让整个煤炭行业“山雨欲来风满楼”,但是不同的声音仍然存在。
国泰君安的研究报告认为,煤炭行业用三至五年时间直接去产能5亿吨,相当于目前产能的9%左右,仅是过剩产能中的三分之一,同时减量重组产能5 亿吨,相比于直接关停去产能,力度相对较弱。与钢铁行业一样,煤炭下游产品需求持续萎缩,对于原煤需求的成倍影响在加剧。
国泰君安研报还指出,煤炭需求的加速萎缩将进一步扩大产能过剩程度,政策规划去产能的执行效率和力度都低于预期。所以,煤炭这个去产能突破口行业难以达到产能利用率目标。
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