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不过也有民营企业人士表示,从输配电价改革中获益的更多是国企,民企用电大户不知道怎么参与,很难进入到受惠的行列,很想通过参与改革降低电力成本。
铺平电力市场化道路
上述能源官员进一步分析说,电价下调主要是因为总体供大于求、电力供需宽松的市场环境造成发电企业之间的价格竞争,进而引起销售电价下调。
电力供应宽松已经成为行业共识,根据中电联的报告,2015年全国全社会用电量5.55万亿千瓦时,同比仅增长0.5%,电力消费换档减速趋势明显。但即便如此,按2015年的用电量数据计算,如果每度电降1厘钱,就相当于企业电力成本降低550亿元,每度电降1分钱,就节省5500亿。
输配电价改革是服务于电力市场化方向的。施子海解释说,输配电价改革就是“管住中间”的关键改革措施,目的是转变对电网企业的监管模式,打破电网在“买电”和“卖电”两头的“双重垄断”,为电力价格市场化奠定基础。
电网企业此前主要通过收取“卖电”和“买电”的“差价”获取利润,改革后电网企业将按照“准许成本加合理收益”的原则收取“过网费”。
国家发改委经济研究所所长刘树杰称,电网公司的收入和发电价格裹在一块,没有严格区分开,消费者也不清楚,电网公司也需要规范发展,厘清各部分的成本。
国家发改委价格司巡视员张满英张满英称,通过交叉监审,剔除或核减了与电网输配电无关的资产和不合理的成本约160亿,五个省区核减比例平均约16.3%,核减后的降价空间全部用于降低终端电力用户用电价格,降低了企业的用电成本。
在施子海看来,第一批输配电价改革试点成果落地,表明我国已初步建立了以电网有效资产为基础,保障电网安全运行、满足电力市场需要的独立输配电价机制,实现了电网企业监管模式的转变,有利于强化电网企业自我约束,提高效率、降低成本。
同时输配电价改革有利于电网企业无歧视向所有用户开放,通过竞争提高电力市场运行效率,促进电力供应和需求总量平衡、结构优化,有利于推动电力市场交易,为扩大市场形成电价范围创造条件。
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