抚州市十三五规划：实施火电等重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程逐步淘汰燃煤小锅炉（文）-第3页-北极星火力发电网

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第三章指导思想和原则

“十三五”全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话及省委十三届以来全会精神，落实省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，以及市委“高位谋势，精准发力，敢于担当，跨越发展”总体工作要求，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，以“提前翻番、同步小康”为总目标，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为导向，以“五化”同步为主要路径，以创新为动力，积极推进“融入南昌，对接海西，建设向莆经济带”发展战略，实施“一核两带四区”战略布局，努力实现“南昌大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’的桥头堡、全省生态文明先行示范市、全国历史文化名城”的战略定位，全面建成宜居宜业宜游的幸福抚州。

与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须加强党的领导，不断提高党的执政能力和水平，以发展理念创新来破解发展难题、培植发展优势。在发展中始终坚持以下原则。

——坚持创新发展，激发内生动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，加快推进重点领域和关键环节的改革，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，有效激发市场主体的活力和创造力，全面奠定推动经济社会持续健康发展的制度基础;围绕转方式、调结构，大力实施创新驱动发展战略，充分发挥企业的创新主体作用，加速推进科技与经济深度融合，加强创新成果同产业发展和现实生产力的对接，激发全社会创新活力和创造潜能，全面提升创新对经济增长和产业升级的贡献度。

——坚持协调发展，推动五化同步。统筹谋划全市经济布局和城乡发展，促进城乡协调发展。加速信息化与工业化深度融合，提升新型工业化、城镇化对农业现代化的带动效应，把绿色化贯穿于工业化、信息化、城镇化和农业现代化的全过程，使五化同步成为推动抚州发展升级的重要路径。

——坚持绿色发展，转变发展方式。围绕建设全省生态文明先行示范市的总体目标，把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，大力发展绿色产业，加快推行绿色低碳循环的生产方式，倡导全社会践行节约健康环保的生活方式，大力改善提升生态环境质量。

——坚持开放发展，提升区域地位。围绕“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”发展战略，以更加主动、更加开放的姿态，加强互动对接、合作共赢，推进全方位、宽领域、高层次对外开放，全面提升抚州在全省乃至全国区域格局中的地位和作用。

——坚持共享发展，增进人民福祉。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，持续加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程实施力度，加快推进基本公共服务均等化，加强和创新社会治理，保障社会公平正义，让全体人民更广泛参与发展过程、更公平享受发展成果，全面增强人民群众的获得感，提升群众的幸福指数。

第四章发展目标

“十三五”时期，全市经济社会发展的总体目标是：与2010年相比，地区生产总值和城乡居民收入提前实现翻一番，全面建成小康社会，综合经济实力达到全省中等以上水平。

——国民经济发展迈上新台阶。在提质增效的基础上，经济保持合理较快增长，全市地区生产总值年均增长9.5%左右，2020年达到1800亿元、力争跨上2000亿元台阶，人均GDP达到43000元、力争突破45000元;500万元以上固定资产投资年均增长14%，达到2100亿元;财政总收入年均增长10%，达到266亿元、力争突破300亿元;社会消费品零售总额年均增长11%，达到700亿元;出口总额年均增长5 %，达到21亿美元;实际利用外资年均增长10%，达到6亿美元。

——结构调整升级取得新进步。在五化协同推进的前提下，农业现代化取得明显进展，战略性新兴产业和先进制造业加快发展，服务业比重明显提高，三次产业比例达到13：49：38。发展质量和效益明显提升，力争主营业务收入过10亿元的企业50户以上、过50亿元的企业5户以上、过100亿元旗舰企业实现突破，规上工业增加值占工业增加值的比重达75%以上。新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到52%，户籍人口城镇化率达到40%。自主创新能力不断增强，研究与试验发展(R&D)经费占GDP比重达到0.9%，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%，万人拥有有效发明专利量达到1.5件，科技进步贡献率提高到55%。

——生态文明建设再创新成效。生态环境质量全面提升，符合主体功能区定位的国土空间开发格局全面形成，绿色生产、生活方式普遍推行，生态文明制度体系基本形成。森林覆盖率稳定在65.5%以上，森林蓄积量达到6000万立方米。资源能源利用效率大幅提升，单位生产总值能耗累计下降、单位生产总值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在省下达的目标范围内。重要水功能区水质达标率达100%。市中心城区生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率分别提高到95%、98%。空气质量保持国家二级标准，生态环境质量继续位居全省前列。省级风景名胜区达到8个、国家风景名胜区实现零的突破。

——人民生活水平取得新提高。居民收入增长与经济发展同步，城乡和阶层收入差距进一步缩小。力争城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%，到2020年达到40000元;农村居民人均可支配收入年均增长10.5%，到2020年达到19000元、力争突破20000元。全市总人口控制在421万人以内，五年新增城镇就业人数20万人。五年完成棚户区改造2.25万户;学前三年毛入园率达75%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段教育毛入学率达94%，高等教育毛入学率达42%。城镇职工基本养老保险参保人数达到65.8万人，城乡居民养老保险参保人数达到147万人，城镇居民基本医疗保险参保率稳定在96%以上。现行标准下的贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。

——人民文明素质和社会文明程度达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，社会发展更加和谐包容;人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，“诚信抚州”、“健康抚州”和“幸福抚州”基本建成;文化事业繁荣发展，文化产业成为支柱性产业，临川文化软实力和影响力显著增强，基本建成全国历史文化名城。

——深化改革和法治抚州建设取得新成果。重要领域和关键环节改革取得明显进展，先行先试取得显著成效，适应引领新常态的各方面制度机制更加成熟。经济、政治、文化、社会和生态文明等五大领域的法治建设全面推进，法治氛围全面形成，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程全面加快，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则全面落实，治理体系和治理能力现代化全面推进。