抚州市十三五规划：实施火电等重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程逐步淘汰燃煤小锅炉（文）-第7页-北极星火力发电网

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第四节健全自然资源资产产权制度

加快推进对河流、森林、山岭、荒地、湿地等自然生态空间统一确权登记;创新自然资源全民所有权和集体所有权的实现形式，探索所有权和使用权相分离，扩大集体林地、土地使用权的出让、转让、出租、抵押、担保、入股等权能改革，明确占有、使用、收益、处分等权利归属关系和权责。探索建立水权制度，开展水域、岸线等水生态空间确权试点，分清水资源所有权、使用权及使用量。

第五节完善生态环境监管制度

完善污染物排放监督机制，实行污染物排放许可制和污染物排放总量控制制度。规范污染物排放行为，禁止无证排污和超标准、超总量排污。构建统一监督所有污染物排放管理体系，对工业点源、农业面源、交通移动源等排放的污染物，对大气、土壤、地表水和地下水等所有纳污介质，统一监管。严格执行环境法规政策标准，进行综合管理，实现要素综合、职能综合和手段综合，实现污染治理的全防全控。以流域、区域生态环境质量的状况及其变化、损害健康的重点污染源和污染物排放情况为基础，构建监测预警机制，对水土资源和环境容量超载区域及时亮红灯，促进发展方式、产业结构及布局的调整优化。

第六节强化公众参与监督机制

强化环境信息公开，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。及时公开涉及民生、社会关注度高的环境质量监测、建设项目环评、企业污染物排放等信息，主动向社会通报环境状况和突发环境事件。对涉及群众利益的重大决策和建设项目，广泛听取公众意见和建议。引导企业进一步真实、客观地公开环境信息，监督企业按规定公开污染物排放自行监测信息。

第三篇实施产业转型升级战略，加快构建绿色产业体系

立足资源禀赋、产业基础和区位条件，以高效生态农业为基础、战略性新兴产业为重点、现代服务业为支撑，引导产业合理布局。改造提升优势传统产业，大力发展新兴战略性产业，促进产业集聚，打好转型升级“组合拳”，实现一产更优、二产更强、三产更靓。适应引领新常态，借助“互联网+”和现代金融手段，在更高层次上推动产业融合，促进提质增效，着力构建高端化、高质化、高新化的有竞争力的绿色产业体系。

第一章优化产业空间格局

合理的产业空间布局是经济社会健康发展的基础。“十三五”时期，要优化产业空间格局，形成要素配置合理、空间集约均衡的发展布局。

第一节农业布局

构建“一区一带十集群”产业格局，“一区”，即以临川国家现代农业示范区为核心，创建抚州市国家现代农业示范区;“一带”，即将临川、南城、南丰、黎川、广昌、资溪等向莆铁路沿线县(区)建设成昌抚农业合作、赣闽台农业合作的核心增长极和优质农产品供应基地带;“十集群”，即做强做优南丰蜜橘、广昌白莲、崇仁麻鸡、东乡生猪、南城禽蛋、宜黄水稻制种、黎川茶树菇、资溪白茶、乐安油茶和金溪香料十大农业产业集群，推进绿色生态农产品生产。

第二节工业布局

根据抚州的地理特征和工业基础，综合考虑交通、城市空间和现有企业、园区布局状况，重点打造以市中心城区为核心、向莆铁路为主轴、鄱阳湖地区抚河上游为支轴的Y型“一核两廊”的工业布局构架。“一核”：即立足现代工业新城、生态文化名城的定位，依托抚州高新区、抚北工业园区、东乡经开区，着力打造抚州工业中心。发挥中心城区的集聚和辐射功能，着力打造“半小时经济圈”，逐步形成市区向南昌靠拢、县城向市区靠拢、产业沿向莆铁路布局的发展格局。“两廊”：即抓住海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区、南昌经济圈大发展的契机，把握区域合作分工中的定位，重点打造沿向莆铁路沿线和抚河上游两个工业走廊。

第三节旅游业布局

构建“一区一带六极”的全域旅游发展大格局。“一区”，即市中心城区旅游核心区，大力加快文昌里历史文化街区等旅游景区建设，使之成为破解抚州旅游“无核化”的引爆点;“一带”，即环城旅游经济带，主要包括临川、南城、崇仁、金溪、东乡五县(区)，将近域山水和文化资源纳入核心区板块开发建设，加快建设成旅游产业增长极和旅游产业重要板块;“六极”，即加快推进远域的资溪、黎川、南丰、乐安、宜黄、广昌六县实行差异性和特色化发展，做大做强特色旅游，实现“引流入抚”。

第四节物流业布局

按照打造区域物流中心的总体要求，优化全市物流节点空间布局，促使物流资源向产业基地、园区、城镇集中，向向莆铁路经济带集中，形成重点突出、功能齐全、连接通畅的物流产业空间格局。以物流园区、物流中心和配送中心三个层次节点设施建设为重点，打造“一心、三带、四翼”物流节点设施群。“一心”：即以市中心城区为中心，分抚州综合物流园和抚州综合保税区两大片区，建设物流服务核心功能区;“三带”：即“卄”字型物流节点设施集群带，以市中心城区为中心，东乡、崇仁为两翼的北部集群带;以南丰为中心，金溪和广昌为两翼的纵向集群带;以南城为中心，临川和黎川为两翼的赣闽发展集群带;“四翼”：即以东乡、崇仁(乐安)、广昌、南城为四大联络节点，形成四大物流集聚区。

第二章提升农业现代化水平

突出抓好“六化”(产业规模化、产品特色化、生产智能化、营销品牌化、技术标准化、组织现代化)，大力推行“接二连三”发展模式，转变农业生产、经营、资源利用和管理方式，着力构建生态有机的绿色农业体系，推动我市由传统农业大市向现代农业强市转变。

第一节加快农业生产结构调整

积极调整产业、产品结构。以市场需求为导向，以经济效益为中心，积极调整农业内部产业结构。在稳定粮食生产的基础上，促进种植业的基本格局由以粮食为核心向粮食、经济作物共同发展转变，积极发展蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材等具有较强竞争优势的园艺产品和水产品。做大做强烟叶产业，打造优质、特色、生态、安全的抚州烟叶新名片。大力发展养殖业，促进种养业全面发展。以提高农产品竞争力为核心，大力调整品种和品质结构。把提高农产品质量，发展适销对路的优质专用农产品作为农业结构调整的重点。

加强绿色品牌建设。以特色农产品交易中心为平台，着力壮大农业产业集群，全面实施农业标准化管理，加强食品安全体系建设，提高农产品质量和食品安全水平，推进绿色有机农产品生产。加快推进农产品“三品一标”认证，培育壮大一批带动能力强的农产品品牌，巩固绿色、安全、优质农产品“金字招牌”，将抚州打造成全国绿色有机农产品生产基地。

坚持走绿色生态化发展之路。注重循环农业发展，扶持休闲观光农业产业和农家乐开发，建成更多的现代农业生态园。加快培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的休闲农业示范点、农业观光采摘园、休闲农业园区，遴选一批休闲农业乡村旅游精品路线，实现“园区变景区、田园变公园、产品变商品、农房变客房”。

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