江苏十三五规划：苏南等地不再新建燃煤发电项目 优先发展热电联产(全文)

第四节 优化产业布局

沿沪宁线地区重点推动区域高端创新要素集聚，加快转型升级，发展拥有自主知识产权的高新技术产业、战略性新兴产业，推动金融服务、科技服务、研发设计等高端服务业集聚，大力发展总部经济，建设具有国际水平的战略性新兴产业、先进制造业基地和现代服务业高地。沿江地区重点发展现代物流、滨江旅游等服务业，推动新能源、新材料、生物技术和新医药、海洋工程装备等特色产业发展，提高关键技术和核心产品的自主研发和生产能力，有序推进劳动密集型、资源密集型、环境压力大的产业向苏北、沿海地区转移。沿海地区重点推进沿海深水大港、临港产业园区和城镇“三位一体”协同发展，主动承接国内外先进制造业和高端产业转移，做强做大传统优势产业和特色产业，加快发展物流、石化等临海产业，做大海洋经济规模和品牌。沿东陇海线地区重点发挥“一带一路”战略交汇点和丝绸之路经济带的重要战略支点作用，加快传统产业改造升级，积极承接中高端产业转移，重点发展原材料工业、消费品工业、电子信息、工程机械等产业，打造新的经济增长极。支持南京等地推进市域制造业布局调整。

专栏6 “十三五”各地部分重大产业发展新平台和载体

南京河西金融中心、南京枢纽经济区、中国(南京)软件谷、江苏南京白马国家农业科技园区;无锡惠山工业转型集聚区、无锡新区大规模集成电路产业园、无锡新区生命科技产业园;徐州工程机械产业基地、徐州国家安全科技产业园、徐州特色新材料产业基地;常州西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园、常州金融商务区;苏州高新区医疗器械产业示范应用基地、昆山花桥国际商务城、国家技术转移苏南中心;南通高新区、南通空港产业园、上海市北(南通)科技城;连云港石化产业基地、连云港亚欧大陆桥跨境电子商务产业园、连云港生物医药产业基地;淮安两岸家电产业园、淮安盐化新材料产业园、淮安中兴智慧产业园;盐城环保科技城、大丰港现代物流集聚区、盐城大数据产业园、盐城新能源汽车产业园;扬州(仪征)汽车工业园、扬州数控装备产业基地、扬州软件园;镇江航空航天产业示范基地、镇江现代汽车产业基地、世业洲国家旅游度假区;泰州国家大健康产业集聚区、高技术船舶和海工等高端装备基地、节能与新能源特色产业基地;宿迁绿色建材产业园、宿迁智能电网产业园、宿迁智能家电科创园、宿迁电子商务产业园。

第九章 拓展发展新空间

兼顾当前需要和长远可能，统筹有形和无形空间，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

第一节 落实供给侧结构性改革重点任务

着力推动结构性改革，促进供给与需求有效对接、产业升级与需求升级协同推进，全面提升全要素生产率，切实提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等为重点，调存量改造提升传统动能，扩有效增量培育发展新动能，提高供给结构的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平跃升。推动产业重组，积极稳妥处置“僵尸企业”，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准倒逼过剩产能退出，实现市场出清。化解房地产库存，发展住房租赁市场，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。注重防范化解金融风险，降低企业负债率，主动释放信用违约风险，稳妥推进地方政府存量债务置换，有效防范化解政府债务、大企业资金链断裂、企业联保互保、互联网金融、非法集资等方面风险隐患。积极开展降低实体经济企业成本行动，落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本，增强优质企业竞争力。在精准扶贫脱贫、产业转型升级、基础设施建设、生态环境治理等方面，增加有效供给，着力补齐短板，进一步增强发展的全面性协调性。

第二节 创造新供给释放新需求

积极扩大有效投入。发挥投资对增长的关键作用，进一步优化投资结构，加大对现代服务业、先进制造业、新兴产业、现代农业和重要基础设施、民生领域的投入力度，提高技改投入在工业投资中的比重，引导投资更多投向沿海、苏北等经济薄弱地区。推进投资主体多元化，积极鼓励社会投资，有效撬动民间资本参与重点领域建设，提高民间资本在全社会固定资产投资中的比重。

发展消费经济。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。突出服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点领域，加快培育新的消费增长点，促进消费结构转型升级。发展消费金融公司和消费信贷专营机构，加快消费金融产品和服务创新。鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，发展个性化、智能化、定制式消费。深入推进放心消费创建工作，加强市场监督管理，切实维护消费者权益。促进流通信息化、标准化、集约化，推进南京国内贸易流通体制改革发展综合试点。到2020年，消费对经济增长的贡献率达到55%。

发展品牌经济。大力推进质量强省和品牌强省建设，深入开展质量品牌提升行动和质量强市创建活动，实施商标和名牌战略，全面提升产品、工程和服务质量以及自主品牌建设水平，打造江苏品牌、江苏标准，推动江苏制造走向质量时代。实施“一企一标”“一社一标”工程，引导企业通过品牌创建推动经营理念、技术、产品、管理和商业模式创新。实施商标密集型产业发展计划，以旅游业、纺织服装业等为突破口，培育“畅游江苏”“时尚江苏”等10个左右品牌价值高的商标密集型产业。实施品牌价值提升工程，支持企业名品名牌建设，依托特色产业集群和产业集聚区打造区域品牌，培育一批知名品牌示范区，形成500家拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的商标密集型企业。

发展分享经济。重点支持快递业、家政服务业、教育业、培训业、新闻业、租赁业、广告业、创意业、健康服务业等领域，整合利用分散闲置社会资源，促进分享经济拓展领域、快速成长。创新分享经济模式，积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态。规范市场准入，建立健全行业标准，构建以信用为核心的市场监管机制，营造更加宽松的政策环境。建立多种互联网共享平台，完善网络信息安全体系，为分享经济发展提供保障。

第三节 建设“畅游江苏”

充分发挥旅游产业综合带动作用，加快转变旅游业发展方式，以提质增效为目标，以游客满意为宗旨，构建“畅游江苏”体系，建设旅游强省和国际知名旅游目的地。整合区域旅游资源，优化空间布局，打造特色精品旅游线路和品牌，大力拓展海洋、低空等旅游发展新空间。强化旅游载体建设，促进旅游度假区、旅游景区、乡村旅游集聚区和旅游重大项目提档升级，新增5个以上国家级旅游度假区、5个以上国家5A级旅游景区。提升旅游公共服务水平，完善旅游基础设施建设，创新旅游营销方式，加大国际旅游营销力度。发展乡村旅游，丰富度假休闲、康体养生、运动娱乐等旅游产品和旅游商品供给，提升旅游消费水平。加强旅游市场监管和旅游诚信建设，加大旅游人才培养力度，提升从业人员素质，改善旅游消费环境。促进旅游业与其他产业融合发展，推动“旅游+互联网”跨产业融合，发展智慧旅游。“十三五”期间，全省旅游业总收入年均增长13%左右。

第四节 加快发展海洋经济

坚持陆海统筹、江海联动，科学开发海洋资源，优化海洋产业结构，建设海洋经济强省。积极发展石化、重型装备等临港先进制造业，培育壮大海洋工程装备、海洋新能源、海水淡化和综合利用等新兴产业，做大做强海洋交通运输、滨海旅游等服务业，改造提升海洋船舶、海洋渔业、滩涂农林业、盐化工等传统产业，形成以沿海地区为纵轴、沿江两岸为横轴的特色海洋经济带。优化海洋产业布局，重点推进连云港港口物流、盐城海上风电和海洋生物、南通海洋工程装备和高技术船舶等产业高效集聚发展，打造一批海洋经济创新示范园区。加快海洋高新技术发展，打造海洋科技创新成果转化平台，依托淮海工学院建设江苏海洋大学，支持无锡发展海洋探测技术产业，大幅提升科技对海洋经济的贡献率。科学确定围填海规模，加大对沿海滩涂围垦支持力度，支持盐城国家级滩涂综合开发试验区建设。强化海洋事务统筹协调，提高海洋综合管理能力。深入推进盐城国家可持续发展示范区建设和南通陆海统筹发展综合改革试点，支持南通创建国家海洋经济创新发展示范市。到2020年，海洋经济生产总值达到1万亿元。

第五节 推进军民融合发展

着眼改革强军战略和服务经济社会发展转型、加快部队战斗力生成模式转变，坚持政府主导、需求牵引、市场运作，不断丰富军民融合方式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，建成全国军民融合深度发展示范区。大力发展军民两用产业，重点在航空航天、电子信息、船舶及配套、轨道交通、机械设备和特种车辆、新材料、物联网等领域，建设一批军民融合产业集群和示范基地，支持丹阳国家级军民结合产业示范基地和南京白下、无锡、苏州新区、镇江新区、张家港、泰兴等省级军民结合产业示范基地建设。强化军民两用技术联合攻关，建立军民科技交流合作机制，引导优势民营企业进入军品科研生产领域，推动军民创新要素、创新基地、创新平台、科技成果等开放共享，推动智慧江苏建设应用向智慧军营拓展延伸。全面推进铁路、公路、水路、航空、信息、测绘、海防人防等基础设施融入国防功能，引导军用基础设施积极支持地方经济发展，建立基础设施军民合建共用机制。推进城市建设和综合防护体系建设军民融合深度发展。到2020年，建成90个军民共建技术中心、10家省级以上军民融合产业示范基地。