江苏十三五规划：苏南等地不再新建燃煤发电项目 优先发展热电联产(全文)

第二节 构建清洁低碳安全高效现代能源体系

切实保障能源安全。坚持安全生产，调整优化煤炭、石油等传统能源省内生产能力。积极扩大风能、太阳能、核能等新兴能源开发利用规模，提升原油、煤炭等一次能源清洁高效转化能力，构建主体多元、多层互补的能源储备体系。深化国内外能源合作，积极拓展重要能源资源来源，加快构建以煤炭、天然气、电力等为主的安全稳定供应体系。扎实推进国家规划的特高压工程建设，稳妥扩大区外来电规模，积极调整区外来电结构，努力探索跨区域电力电能市场化配置。到2020年，各类能源资源供给能力达到4亿吨标准煤左右，省内电力装机达到1.3亿千瓦左右。

加快推进能源变革。优化能源生产结构，安全发展核电，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质能源逐步成为增量能源贡献主体。优化能源消费结构，在持续控制能源和煤炭消费总量的同时，加快推进煤电节能减排升级与改造，结合整合关停燃煤锅炉，优化发展热电联产，继续扩大天然气、水电等省外清洁能源利用规模。加快能源科技革命，积极推进能源领域互联网技术应用，加快智能电网建设，以太阳能、风能、生物质能和天然气为重点，发展分布式能源，实现清洁能源分散布局、就地消纳、梯级利用。加强新型燃煤发电、核电、智能电网、风能和太阳能技术装备等技术研发应用，提升能源利用效率。加快能源体制机制改革，以电力、油气领域为重点，推进能源资源市场化配置，逐步建立统一开放、竞争有序的能源市场体系。支持盐城东台创建国家沿海清洁能源综合示范区。

持续优化储运网络。优化电网主干网架结构，提升经济便捷输送能力，推动大中城市配电网基本实现智能化。加强原油储运基础设施建设，提高原油管输能力，重点建设日照-仪征复线连云港支线原油输送管道，推进鲁宁线(江苏段)安全隐患整治工程，累计形成原油管道1500公里。合理布局成品油管道，建成中石化江北成品油管道及配套油库，累计形成成品油管道1500公里。完善天然气管网及其配套设施，优化苏中苏北管网，重点建设中石油中俄东线江苏段、沿海管道、海门-太仓过江管道以及中海油滨海LNG接收站外输管线，实现天然气管网县区全覆盖。加快沿海千万吨级LNG接收基地建设。提升天然气储气调峰能力，加快建设金坛、淮安等地下储气库。

专栏8 能源保障体系建设重点

电源布局优化：燃煤发电，苏南地区除燃煤背压机组外不再新建燃煤发电项目，苏中沿江地区不再新辟厂址新上煤电项目并严控原有厂址扩建，支撑性电源建设重点转向苏北特别是沿海地区;天然气发电，重点布局满足片网调峰需要的调峰电站;抽水蓄能电站，建成溧阳抽水蓄能电站，开工建设句容抽水蓄能电站和连云港抽水蓄能电站。

非化石能源发展：核电，建成田湾核电二期工程，加快建设三期工程，开展第二核电厂址优选和保护工作;风电，海陆并举、以海为主，兼顾内陆中低速风能开发，形成800-1000万千瓦装机;光伏，集中与分散相结合，着力发展屋顶等分布式光伏，形成800-1000万千瓦装机;生物质能，以农村秸秆和城乡生产生活垃圾为重点，多方式处置利用，形成150万千瓦装机。

热电联产提升：优先发展淮北地区生活采暖型热电联产项目;优化发展以各类开发区(工业园区)生产经营单位为服务对象的工业生产型热电联产;苏南地区位于城区的燃煤热电联产机组，逐步实现天然气替代。

千万吨级LNG接收基地建设：加快中石油如东LNG二期工程建设进度;建成新疆广汇启东LNG分销储运一期工程，推进二期工程;开工建设中海油滨海LNG接收站;推进华电、协鑫LNG接收站前期工作，争取“十三五”开工。

第三节 构建现代化水安全保障体系

增强防洪减灾能力。实施新一轮淮河治理工程，推进长江干流河道整治及长江口综合治理，进一步扩大太湖流域洪水北排长江能力，强化海堤达标建设，扩大骨干引排通道，巩固提升流域防洪能力。开展区域百河综合治理，巩固和恢复调蓄水域，恢复提高骨干河道引排与调蓄能力，有效提升区域治理标准与河湖水系连通水平。加快城市水系综合整治，增强水灾害综合防御能力，引导建立与城镇规模、功能相适应的现代城镇水利工程体系。到2020年，淮河下游防洪标准全面达到100年一遇，长江、太湖、沂沭泗水系全面巩固50年一遇防洪标准，区域骨干河道防洪标准基本达到20年一遇;大中城市防洪排涝标准全面达到国家规定标准。

完善水资源保障体系。继续完善南水北调、江水东引、引江济太“三大调水”体系，加快泰州引江河二期工程等骨干输水通道建设，推进南水北调东线后续工程规划与建设，提升跨流域水资源配置水平。建立和完善里下河腹部河网及沿海垦区供配水网络，疏浚整治区域性供水干河。加强丘陵山区、高亢地区等重点区域抗旱应急水源工程建设，解决供水突出问题。推进饮用水水源地达标建设，建设应急备用水源地，提高集中式饮用水水源地安全保障水平。到2020年，农业、工业、生活供水保证率分别达到80-95%、95%、97%。

加快农田水利建设。整合各类农田水利建设资源，实行集中投入、连片治理、整县整乡推进，实施灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、千亿斤粮食末级渠系等项目，增加约250万亩有效灌溉面积、500万亩旱涝保收农田，农田灌溉水利用系数提高到0.6以上。健全基层水利服务体系，推进大中型灌区农民用水组织全覆盖。

专栏9 “十三五”水利重点工程

十项流域重大水利工程：新沟河延伸拓浚、新孟河延伸拓浚、望虞河除险加固和西岸控制、长江河势控制、长江堤防能力提升、淮河入海水道二期、淮河重点平原洼地治理、淮河行蓄洪区建设及行蓄洪区干流滩区居民迁建、沿海地区调配水与海堤加固、黄河故道地区水利治理工程。

区域百河综合治理工程：实施一批区域骨干河道治理，构建格局合理、功能完备、标准较高、管护达标的区域骨干河网。

民生水利工程：建立现代城市水利工程体系，新增1000万亩节水工程控制面积，推进区域供水，实施农村饮水巩固提升工程。研究推进盐城新水源地及引水工程等重大项目。

第四篇 转变农业发展方式 加快农业现代化步伐

第十二章 大力发展现代农业

深入实施农业现代化工程，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，力争在全国率先实现农业现代化。

第一节 加快培育新型农业经营主体

重点培育家庭农场。积极发展多种形式适度规模经营，支持土地向专业大户、家庭农场集中，鼓励专业大户向家庭农场转型，重点发展土地经营规模100-300亩的农户家庭农场，每年培育300家左右省级示范家庭农场。积极开展新型职业农民培育整省试点，组织实施新型职业农民培育工程、农民继续教育工程、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划，每年培育新型职业农民20万人。实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，积极为新农人提供良好创业环境。

规范发展农民合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作、劳务合作等多元化多类型的合作社，扶持建设一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社，每年培育省级示范社500家。支持家庭农场联合组建合作社，鼓励发展合作社联合社和销售联社，积极推进合作社综合社试点，鼓励政府为合作社购买公共服务。全面深化供销合作社综合改革。

积极扶持农业龙头企业。注重发挥龙头企业对产业发展和农民致富的带动作用，扶持发展一批自主创新能力强、处于行业领先地位的骨干农业龙头企业。鼓励龙头企业通过订单生产、入股分红等方式，建立“公司+合作社+农户”“股份制公司+农户入股”等生产经营模式。引导龙头企业建立现代企业制度，通过兼并、收购、重组、控股等方式组建大型企业集团，销售额达到百亿元的农业企业达到20家。在不改变农村土地用途的前提下，鼓励工商资本有序进入农业，发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

第二节 构建现代农业产业体系

加快推进农业供给侧结构性调整，构建优势区域布局和专业生产格局，形成具备江苏特点的现代农业产业体系。发展优质粮油业，实施藏粮于地、藏粮于技战略，深入推行粮食稳产提质行动计划，推进粮食高产增效创建和绿色增产模式攻关，优化粮经饲品种结构和粮食等重要农产品生产区域化、专业化布局，完善价格形成机制和收储政策，保证供需平衡、口粮自给。支持粮食规模化产业基地建设，突出粮食主产区、重点县(市、区)建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。发展设施园艺业，培育壮大设施蔬菜、应时鲜果、花卉苗木等高效农业产业，推进“菜篮子”工程蔬菜基地和园艺作物标准园建设，设施农业面积比重力争达到20%。发展规模畜牧业，全面推广生态健康养殖模式，打造一批标准化生产基地，畜牧业规模养殖比重达到90%以上。发展特色水产业，推进渔港建设和渔船更新改造，推广先进养殖技术，打造品牌优势，稳定水产养殖面积1000万亩左右，设施渔业面积比重达到26%。大力发展开放型农业，加快农垦改革发展。推进国家现代农业示范区建设，加快省级现代农业产业园区提档升级。