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2.短期“失速”的背后
补贴依赖要不得
根据“十三五”规划,截至2020年,我国新能源汽车年产销量要达到500万辆。这意味着,未来5年,我国平均每年需要新增93万辆新能源车销量。
2015年被视为新能源汽车产业高速增长年,占新车销量比重首次跨过1%关口,达到1.3%。在人们的预期中,2016年将是新能源汽车市场继续爆发的一年,但前两个月的数据却出乎意料。2015年12月,我国新能源汽车产量为9.98万辆。而今年1、2月产量仅为1.61万辆和2.18万辆,其中,1月的产量环比下跌了83.9%。
今年前两个月产量相比去年年底因何产生较大落差?“综合考虑,主要原因还是政策影响,包括补贴政策的调整和多地政策未出台等。”中汽协会副秘书长姚杰指出。
近年来,中国车企在新能源汽车的研发、制造以及配套系统建设方面都有明显进步。但市场过分依赖政策,离开特殊政策和补贴就“失速”的现象不容忽视。尤其是“骗补”、地方保护、一些地方政府不顾技术和生产能力一哄而上……有可能成为新能源汽车健康发展的“拦路虎”。
“骗补”风波的持续发酵,使各城市的“地补”政策越发难产。受此影响,一季度新能源汽车在多个城市的销售都陷入停滞状态,产业链相关的充电桩建设、电池供应也受到牵连。
同济大学汽车学院教授孔德祥认为,目前新能源汽车仍属于新兴产业,离不开政府的扶持,但政府在其中所起的作用应该是引导发展方向。
“新能源汽车的第一推动力在初期显然是政府,但完全靠政府是不可持续的,要向市场主导转型。所以,目前的政策都是为向市场主导转型奠定基础。”国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高指出,现在新能源汽车市场基本上都是国内企业在做,后续国际企业进入导致竞争加剧后,不能再靠补贴,只能靠创新,重点是电池技术的创新。
《国家新能源汽车产业规划2015—2020》从数量上给出了未来新能源汽车销量增长的明确目标。2月24日,李克强总理主持召开国务院常务会议,确定进一步支持新能源汽车产业的五大措施,以结构优化推动绿色发展。与以往的强调不同,这次对动力电池和充电的鼓励都落到了实处,将分别采取奖励和补贴的方式,加快电池的研发突破,降低充电成本。
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