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北极星电力网获悉,4月8日,山西省政府官网正式对外发布了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》和《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》。《行动计划》是对《实施方案》提出的目标任务在2016年度的具体安排,是2016年转型综改试验区建设的重点工作,重点部署了“2455”重点任务,20项重大改革、40项重大事项、50个重大项目、5个重大课题。计划规定,2016年深入实施燃煤发电机组超低排放。落实《山西省现役燃煤发电机组超低排放改造提速三年推进计划》,2017年底前完成燃煤发电机组超低排放改造。积极开展能效对标,实施能效诊断和监测,制定节能关键技术改进方案,鼓励生产企业按照《能源管理体系要求》建立能源管理体系。规划布局装备制造、新材料、节能环保等八大新兴制造业,加快实施煤机装备、新能源汽车、铝工业、轨道交通、现代煤化工、煤化工装备、煤层气装备、电力装备等八大领域重大项目,推动制造业集聚发展和产业结构优化升级,建设布局合理、特色鲜明的制造业强省。详细内容如下:
山西省人民政府办公厅
关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套
改革试验2016年行动计划的通知
各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
山西省人民政府办公厅
2016年3月23日
山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验
2016年行动计划
2016年是“十三五”开局之年,也是《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》部署的第二阶段目标任务的起步之年,根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》,制订本行动计划。
一、总体要求
全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精神,遵循“四个全面”战略布局,围绕“六大发展”,积极适应经济发展新常态,坚持问题导向和发展导向,以土地、科技、金融、人才等要素驱动为重点,积极推进供给侧结构性改革,在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面继续安排实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,着力破解重点领域、关键环节体制机制改革难题,推动资源型经济转型取得更大进展。
二、重大改革
1.加快推进化解产能过剩。严格执行国家化解产能相关政策,运用市场、经济、法制等手段,有效化解过剩产能,依法依规处置“僵尸企业”,构建以市场为主导的化解产能过剩的长效机制。研究制定化解煤炭产能过剩相关举措,进一步加大煤炭资源整合力度,提高产业集中度,提高淘汰标准,加快淘汰落后产能和亏损企业破产,压缩供给产能。研究制定化解钢铁产能过剩相关举措,建立钢铁产能市场化退出机制,推进钢铁行业兼并重组,提高资源配置效率,实现钢铁企业脱困和产业转型升级。(牵头单位:省发展改革委、省经信委、省煤炭厅)
2.多措并举减少房地产库存。研究制定购房补贴政策,支持农业转移人口在城镇购房。加大棚改货币化安置力度,2016年的棚改货币化安置比例不低于50%。扩大公租房保障范围,由城镇户籍家庭扩大到城镇常住人口家庭。积极推进住房制度改革,大力发展住房租赁市场,不断满足新市民住房需求。(牵头单位:省住房城乡建设厅)
3.完善金融风险化解和防范机制。加快金融和企业去杠杆化,实现直接融资比重显著提高,负债结构明显改善,提高金融支持供给侧改革的有效性和针对性。加强金融风险监测,构建科学规范的金融风险预警和应急处置机制。强化银企共同体意识,分门别类化解不良贷款风险。严守不发生系统性、区域性金融风险的底线,防范可能出现的新的金融风险。严厉打击非法集资、金融欺诈、非法证券期货、非法金融机构和其他各类违法行为。(牵头单位:省金融办)
4.深化煤炭管理体制改革。围绕推动煤炭消费革命、供给革命、科技革命、管理革命、开放合作,深化煤炭管理体制改革。继续推进煤炭行政审批制度改革。推进煤炭资源市场化配置改革,落实《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》(晋政发〔2015〕53号),逐步完善矿业权交易市场体系,探索共生伴生矿产资源矿业权一体化配置。建成煤炭信息监管平台。研究推进煤炭价格形成机制、销售体制和储备机制改革。深化煤炭交易方式改革,进一步完善交易平台功能,通过市场化手段,吸引省内外煤炭供需双方和物流企业进入交易平台,进一步扩大交易规模,积极完善现货交易,鼓励煤炭供需双方签订并执行大用户长期协议。继续争取开展动力煤衍生品场外交易试点。(牵头单位:省煤炭厅〈省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组办公室〉、省国土资源厅、省发展改革委、省经信委、中国〔太原〕煤炭交易中心)
5.深入推进电力体制改革。开展电力体制改革综合试点,落实国家批复的《山西省电力体制改革综合试点实施方案》(发改经体〔2016〕176号),制定输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、售电侧改革等专项试点方案。(牵头单位:省发展改革委、省经信委、山西能监办)
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