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五、重大课题
1.供给侧改革促进资源型地区产业结构调整研究。着眼于促进我省产业结构调整,重点围绕供给侧结构性改革以及如何抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务和制度保障措施等开展研究。
2.新常态下城市治理创新研究。着眼于解决城市病等突出问题,重点围绕转变城市发展方式,完善城市治理体系,提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市等开展研究。
3.城乡养老服务保障研究。着眼于应对人口老龄化问题,重点围绕完善城乡养老保障制度、加快发展养老服务产业、创新培育养老服务模式、建立健全社会养老服务体系等开展研究,提出符合我省省情的城乡养老服务保障方案。
4.山西产业转型路径选择和政策措施研究。着眼于构建有利于新兴产业发育成长的良性产业发展环境,重点围绕产业转型方向和路径选择、培育符合实际的产业集群、优化产业发展要素、构建制度和政策体系等开展研究。
5.完善我省地方税体系研究。着眼于进一步理顺中央和地方收入划分,构建地方主体税种,重点围绕更好发挥税收调控职能、扩大增值税分成比例、完善煤炭资源税改革、提高直接税比重等开展研究,提出我省先行建立地方税体系的政策建议和措施。
六、各市、省级试点县(市、区)、省级试点企业转型综改试验
各市、省级试点县(市、区)、省级试点企业要围绕制约经济社会发展的重大体制机制问题,充分发挥基层首创精神,明晰改革思路和工作举措,开展富有特色的改革探索和创新实践,通过重点领域的突破带动全面改革任务的实施,同时要加强与省直部门的沟通协作,积极承接省级部署的改革任务,结合具体实际进行摸索实践,创造可复制、可推广的典型经验和模式。
七、工作措施
1.严格责任落实。各相关任务的牵头单位要切实加强组织领导,履行牵头职责,明确配合单位,细化分解任务,确保相关改革任务的顺利实施,不断完善“一事一表”“一月一报”等制度,将具体任务落实到责任部门和责任人,明确进度时间表,确保如期完成转型综改试验的具体工作任务。
2.健全工作机制。省转型综改办要进一步落实月度协调推进机制,确保任务涉及领域协调联动、统筹推进,适时召开协调推进会,强化对各级各部门和省级试点企业转型综改试验工作的指导。相关省直部门要加强对市、试点县、试点企业改革的支持和指导。
3.强化示范引领。积极争取国家布局的各项改革试点,发挥先行先试的作用。对已有的试点,要发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用,对矛盾问题多、攻坚难度大的改革试点,要科学组织,有序推进,部分取得经验和成效的,在总结经验的基础上全面推广。
4.有效督促检查。省转型综改办定期不定期组织相关部门对各项重点任务落实进展情况开展督促检查,确保任务按照推进方案明确的序时进度扎实有效推进、取得实效,同时要不断完善考评机制,对重点改革任务开展第三方评估,提高考评的公正性和准确性。
5.加强宣传培训。加强舆论引导,宣传各地转型综改试验先进典型,宣传各行业、各领域转型综改试验的创新举措。办好转型综改网、综改动态、综改专报等,完善重大事项新闻发布制度,营造推进转型综改试验区建设的浓厚舆论氛围。继续开展转型综改专题培训,不断增强改革能力和改革本领。
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