重磅丨山西转型综改2016年行动计划：实施燃煤机组超低排放推进三个千万千瓦级煤电外送基地建设-第2页-北极星火力发电网

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6.深化国有企业改革。继续推进国有企业信息公开，加强信息化成果运用，完善国有企业在全社会监督下正常、有序的运行机制，提高国企管理水平。完善现代企业制度，推进公司制股份制改革，健全公司法人治理结构。建立健全国资监管体系，以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管，组建国有资产管理公司和国有资本运营公司。(牵头单位：省国资委)

7.推进同煤、晋能国企改革试点。加快推进同煤、晋能深层次、结构性改革，完善现代企业制度，加快集团层面公司制改革，完善国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，积极稳妥发展混合所有制经济。(牵头单位：省国资委)

8.加快推进政府自身建设。进一步简政放权，优化政府职能，全面落实《山西省全面加强政府自身建设三年规划(2015-2017年)》(晋政发〔2015〕25号)。全面完成市、县政府部门权力清单和责任清单编制工作。稳步推进事业单位改革，积极探索并形成事业单位机构编制标准体系建设的初步意见，适时出台关于建立各类事业单位统一登记管理制度的实施意见。推进行业协会、商会与行政机关脱钩改革，制定改革试点方案，分批分类推进和深化改革试点。(牵头单位：省编办、省发展改革委、省民政厅，各市、县人民政府)

9.完善民营经济发展促进机制。清理规范对民间资本的准入条件，推动全领域、全产业链向民间资本开放。支持民间资本通过出资入股、收购股权等方式参与国企改革。引导民营企业向“专精特新”发展。加快民间投资促进和保护立法工作。(牵头单位：省工商联、省发展改革委、省国资委、省中小企业局)

10.建立财政科技投入稳定增长机制。增加财政科技投入，创新财政资金投入机制，完善稳定性支持、引导性支持、奖励和后补助等方式。发挥好煤基低碳联合研究基金的作用，推动设立科技创新发展的各类联合基金。实施科技创新券政策，支持科技型中小微企业购买创新服务、开展技术合作。(牵头单位：省财政厅、省科技厅)

11.强化企业技术创新主体地位。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新资源配置的导向作用，建立内生增长、创新驱动的企业发展新模式。探索运用财政补助政策激励引导企业建立研发准备金制度，有计划、持续性地增加研发投入，省属重点国有企业研发投入占主营业务收入的比重达到1.5%以上。(牵头单位：省财政厅、省国资委)

12.推进排污许可管理创新。完善排污许可证管理体系，明确、细化污染源环境监管要求，进一步探索环境管理各项制度的有效衔接，逐步建立以排污许可证制度为核心的环境管理体系，提高环境管理的科学化水平。探索设立政府和社会资本联合的环保基金。(牵头单位：省环保厅)

13.建立企业上市扶持培育机制。加快各类企业股份制改造，实施企业上市培育工程，推动符合条件的企业在主板、中小板、创业板、新三板上市，鼓励上市公司开展并购重组和产业整合。鼓励省属国有大型煤炭集团向所属上市公司注入优质资产，推进整体上市或核心业务资产上市。(牵头单位：省金融办)

14.推进泽州县农村集体经营性建设用地入市改革试点。加快推进条件成熟的地块入市工作，不断完善农村集体经营性建设用地入市管理办法及其他相关配套制度，努力形成可复制、能推广、利修法的改革成果。(牵头单位：省国土资源厅)

15.稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。推广潞城市、新绛县经验，创新服务方式，完善配套措施，加大扶持和协调力度，稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点，拓宽“三农”直接融资渠道。(牵头单位：省金融办)

16.深化农村集体资产产权制度改革。根据《积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案》(农经发〔2014〕13号)有关要求，有序推进潞城市改革试点，试点村争取完成清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、注册登记等工作，尽快总结经验。出台发展壮大农村集体经济指导性文件。(牵头单位：省农业厅)

17.推进国家中小城市综合改革试点和国家新型城镇化综合试点。晋中市、阳泉市争取在产城融合发展、多元化投融资机制、土地要素流动机制、公共服务供给机制、城市管理体制改革等方面形成一批试点经验。扎实推进介休市、孝义市、泽州县、巴公镇等试点，在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式等方面初步形成试点经验。部署一批省级新型城镇化综合试点。(牵头单位：省发展改革委)

18.全面深化供销合作社综合改革。出台实施方案并制订2016年行动计划，扎实开展改革试点，创新为农服务体系、经营服务体系、基层组织体系、联合社治理机制，在重点改革领域形成一批试点示范经验和模式。(牵头单位：省供销社)

19.建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。按照国家统一部署，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。(牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

20.推进万家寨引黄工程体制改革。撤销山西省万家寨引黄工程管理局及所属事业单位，组建山西省黄河万家寨水务集团有限公司，建立健全现代企业法人制度和法人治理结构。(牵头单位：省国资委)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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