重磅丨山西转型综改实施方案(2016-2020年)：深化电力体制改革加快推进燃煤机组超低排放改造-第10页-北极星火力发电网

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(十)对外开放

76、加强以煤会友。以“低碳引领、以煤会友、提质增量、合作共赢”为原则，进一步加强和改进我省国际友城工作，到2020年实现15个主要产煤省州建立友城意向，42个产煤省州友好交往，省级友城争取新增10对左右。加强与德国北威州、美国西弗吉尼亚州、怀俄明州等煤炭资源型地区在科技研发攻关、资源型城市转型、矿区生态修复治理、煤炭高效清洁利用和接续产业发展等方面的合作。(牵头单位：省外事侨务办、省发展改革委、省科技厅)

77、参与“一带一路”建设。落实《山西省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》，重点推进经贸合作、对外投资、产业合作，人文交流四项国际合作，抓紧实施我省参与“一带一路”建设优先推进的项目，落实我省参与“一带一路”建设的工作要点。(牵头单位：省商务厅)

78、推进乌大张区域交流合作。推进大同市与内蒙古乌兰察布、河北张家口联动发展，加快重点领域互联互通和区域一体化，共同建设省际交界区域协调发展试验区。(牵头单位：省发展改革委、省商务厅)

79、推进晋陕豫黄河金三角区域交流合作。加快临汾、运城与陕西渭南、河南三门峡开展区域交流合作，共同建设晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区。(牵头单位：省发展改革委、省商务厅)

80、深化中原经济区交流合作。推动晋城、长治、运城全面对接协作中原经济区，打造先进制造业和特色农产品种植基地及全国品牌旅游目的地。(牵头单位：省发展改革委、省商务厅)

四、重大项目

按照储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”的要求，加强省级重大项目的策划和储备，建立省级重大项目储备库，实行动态补充和调整。“十三五”期间，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹和民生改善等领域，分年度推出实施200个省级转型综改重大项目，并以重大项目为载体，创新和完善项目审批、投融资、建设运营等保障机制，确保重大项目顺利实施。

五、重大课题

围绕“十三五”时期我省全面深化改革的重点、难点问题，开展战略性、前瞻性课题研究，建立改革事项和改革举措储备库，为制定各类转型综改专项方案、争取国家重大政策支持、出台资源型经济转型的政策措施奠定基础。“十三五”时期共计开展20项重大课题研究，具体课题根据实际情况在年度行动计划中安排。

六、各市、省级试点县(市、区)、省级试点企业转型综改试验

(一)各市转型综改试验

围绕制约市级层面经济社会发展的重大问题，明晰改革思路和工作举措，开展富有特色的改革探索和创新实践。加强同省直部门的沟通协作，积极承接省级部署的改革任务。加强对省级试点县的改革指导，发挥好承上启下的改革协调作用。

(二)各省级试点县(市、区)转型综改试验

充分发挥基层首创精神，推进制度设计和决策措施有机统一，不断增强群众的“获得感”。深入分析县域实际和自身优势，选取改革的突破口，通过“以点带面”，充分发挥对全局的示范和带动作用。省级将根据实际情况布置改革试点任务，各地要立足实际进行摸索实践，创造可复制、可推广的典型经验和模式。

(三)各省级试点企业转型综改试验

按照中央关于深化国有企业改革的统一部署，落实我省出台的国企改革实施意见，坚持深化国资国企改革，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态。推进国企重要领域和关键环节的重大改革，制定专项改革方案，明确各项改革的目标任务和时间节点，圆满完成各项改革任务。

七、保障措施

(一)统一思想、增强定力

各级领导干部要自觉用“四个全面”战略布局来统一思想，牢固树立改革全局观，自觉在“四个全面”战略布局下谋划和推进全省转型综改工作。要深刻把握经济发展新常态对改革提出的新要求，增强改革定力、保持改革韧劲，加强思想引导，正确处理改革涉及的利益关系的调整，统筹各方面、各层次利益，分类指导，分类处理，把改革引向深入。

(二)提升质量、有序推进

要提升改革质量和改革方案的“含金量”，强化“人民呼、改革应”的思维，增强改革方案的操作性和针对性，理清各项改革的“联络图”和“关系网”，使各项改革在政策上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。注重改革的系统性、整体性、协同性。要聚焦疑点、破除难点、发力重点、推出亮点，积极有为推进全省转型综改。

(三)加强示范、积极探索

根据改革需要和试点条件，灵活设置试点范围和试点层级。发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，对一些矛盾问题多、攻坚难度大的改革试点，要科学组织，在总结经验的基础上全面推广。改革试点要注意同中央确定的发展战略紧密结合起来，为国家战略实施创造良好条件。

(四)加强考核、狠抓落实

健全完善考核机制，加大对改革任务落地见效的考核力度，科学设置考核分值和权重，以“硬考核”促进“硬落实”。保持督查工作力度，强化专项督查，对执行不力、落实不力的要严肃问责，决不能让改革举措“堵”在路上，确保改革落地见效。

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