重磅丨山西转型综改实施方案(2016-2020年)：深化电力体制改革加快推进燃煤机组超低排放改造-第7页-北极星火力发电网

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(二)科技创新

17、争取获批国家自主创新示范区。以山西科技创新城为主体，整合周边各类园区相关要素资源，积极争取获批国家自主创新示范区，加快享受中关村税收优惠、股权激励等先行先试政策。(牵头单位：省科技厅<省科技创新城建设领导小组办公室>)

18、打造国际低碳技术创新高地。在山西科技创新城部署重点产业创新链，核心区优先布局煤、煤层气、页岩气产业创新链、电力产业创新链、新材料产业创新链。继续采取国际、国内招标方式引进重大产业攻关项目，积极引进国际一流、国内领先的高端煤基低碳研发机构。到2020年，核心区煤机产业清洁、安全、低碳、高效发展创新链臻于完备，产出一批具有国际、国内影响的重大技术成果，形成以煤基、低碳产业为重点的自主创新优势，打造国际低碳技术创新高地。(牵头单位：省科技厅<省科技创新城建设领导小组办公室>)

19、持续推进低碳发展高峰论坛(太原论坛)。继续做大做强低碳发展高峰论坛，积极争取推动低碳发展高峰论坛升级为“太原论坛”，设立专门机构，筹建永久会址，调动社会力量，实行市场化运营，使论坛成为低碳新理念的传播平台、低碳新成果的展示平台、低碳新技术的交易平台。(牵头单位：中国[太原]煤炭交易中心)

20、组建产业技术创新战略联盟。以煤基装备制造等产业技术发展为依托，以市场机制汇聚创新资源，引导企业牵头科技攻关和创新成果转化，开展产学研协同创新，在重点产业、重点领域组建产学研技术创新战略联盟，建立以联盟为主体承担重大创新项目的机制。(牵头单位：省科技厅)

21、实施低碳创新发展行动计划。以低碳发展为主题，以煤炭资源清洁高效利用为主线，以晋城市低碳城市试点为重点，加强技术、管理和政策创新有机衔接，实施煤基低碳重大专项，在煤炭清洁高效利用技术、煤层气开发利用技术、高端煤化工技术、节能环保技术等领域实现核心技术重大突破。推进产业减碳、企业低碳和低碳社会建设主题计划，加快“气化山西”步伐，实现高碳资源低碳发展、黑色资源绿色发展。(牵头单位：省科技厅)

22、组建新型产业技术研究机构。深化分类改革，优化资源配置，依托骨干企业、重点高等院校、科研院所，探索建立全新运行机制、用人机制、管理机制、创新机制，有效激活创新要素，促进产业链和创新链的有机融合，建设一批集应用技术研发、成果转化为一体的产业技术研究机构。(牵头单位：省科技厅、省人力资源社会保障厅)

23、实施众创空间示范工程建设。贯彻落实我省《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，大力实施众创空间示范工程建设。到2017年，全省设区的市及太原、长治国家高新区至少各建成3个众创空间，普通本科高校、有条件的高职院校至少各建成1个众创空间，建成省级大学生创新创业园1个，全省众创空间达到100个。(牵头单位：省科技厅)

(三)金融创新

24、推动山西金融投资控股有限公司建设。改革地方国有金融企业管理体制，以我省现有金融类企业、机构为基础，通过国有金融股权划转、调整与新设，整合地方金融资源，打造山西国有金融资本投资平台。(牵头单位：省金融办)

25、扩大社会融资总量。通过银行信贷融资、金融表外业务融资、股票融资、债券融资、保险资金等融资渠道和方式，稳步扩大社会融资总量，到2020年社会融资总量达到6900亿元。(牵头单位：省金融办)

26、发展地方融资担保机构。扶持大型融资性担保机构做大做强，鼓励中小融资性担保机构合并重组、增资扩股，加快再担保机构设立，逐步形成省、市、县三级融资担保服务体系，到2020年全省融资性担保机构数量达到300家。(牵头单位：省金融办)

27、发展新型金融业态。稳妥发展互联网金融，推动互联网金融业务健康发展。加快组建地方资产管理公司、地方法人寿险公司、民营银行、消费金融公司等新型金融机构。(牵头单位：省金融办)

28、建立健全社会信用体系。努力构建功能完备、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系，培育诚实守信的社会文化。建立健全守信激励、失信惩戒机制，加大对守信行为的表彰宣传力度、失信行为的惩戒打击力度。(牵头单位：省发展改革委、人行太原中心支行)

(四)财税管理

29、完善引导新能源汽车推广应用的财政政策。对新能源汽车生产企业给予营销补助，争取国家批准我省甲醇汽车、燃气汽车执行与电动汽车相同的税收优惠政策，完善电动汽车用电价格政策，引导消费者推广应用新能源汽车。将我省列入国家《车辆生产企业与产品》公告目录的新能源汽车产品纳入政府采购目录，逐步提高新能源汽车在公共服务领域的应用。积极引导社会资本进入充电设施建设领域，推进新能源汽车配套设施建设。(牵头单位：省财政厅、省经信委)

30、发展壮大战略新兴产业投资基金。发挥政府引导资金(20亿元)作用，募集社会资金80亿元，重点支持煤机装备制造、轨道交通装备制造、煤层气装备制造、现代煤化工装备制造、煤化工装备制造、电力装备制造、新材料、新能源汽车和现代服务业发展。(牵头单位：省财政厅)

31、发展壮大文化产业投资基金。发挥政府引导资金(2亿元)作用，募集社会资金8亿元，推动文化产业示范区、示范基地，十大文化产业集团、特色文化产业，文化创意、数字出版、动漫游戏、移动多媒体、文化会展、文化“跨界”融合等新兴文化业态发展。(牵头单位：省财政厅)

32、发展壮大体育文化旅游产业投资基金。发挥政府引导资金(2亿元)作用，募集社会资金8亿元，主要投向旅游企业以兼并、控股、收购、参股等方式跨行业、跨区域重组和整合，重点旅游景区建设、重大旅游基础设施建设与旅游公共服务设施建设、旅游要素开发，乡村体验旅游和工业感受旅游，以及旅游文化产品开发、体育产业发展等重点领域，促进旅游、文化、体育交互融合发展等。(牵头单位：省财政厅)

33、培育民营企业创新转型投资基金。省财政分三年出资10亿元(2015年3亿元、2016年3亿元、2017年4亿元)作为政府引导资金(母基金)，按照1:4比例募集社会资金40亿元，支持技术创新能力强、市场潜力大、影响力强的民营企业创新转型发展。(牵头单位：省财政厅)

34、加大对中小微企业发展的财政扶持力度。省级财政从2015年起每年安排中小企业发展专项资金3亿元，重点支持中小微企业创业基地、技术创新、公共服务平台建设、融资担保体系建设、信息化建设等。鼓励中小微企业改制上市，对中小微企业在中小企业板、创业板上市的给予100万元的一次性奖励，在新三板上市的给予50万元的奖励，对在山西省股权交易中心挂牌并融资成功的给予10万元奖励。(牵头单位：省财政厅)

35、加强政府性债务管理。对政府债务实行规模控制和预算管理，规范政府举债融资，建立债务风险预警和化解机制，完善考核问责和应急处置机制。(牵头单位：省财政厅)

36、推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。建立完善PPP项目库，组织银行、企业与政府部门对接，对条件成熟的项目积极向国家开发银行等国有大型银行推荐，指导并推动项目所在地开展试点。严格按照预算管理有关法律法规，完善财政补贴制度，切实控制和防范财政风险。通过PPP方式盘活存量资源，变现资金用于重点领域建设。(牵头单位：省财政厅)

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