重磅丨山西转型综改实施方案(2016-2020年)：深化电力体制改革加快推进燃煤机组超低排放改造-第5页-北极星火力发电网

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64、全面推进公立医院改革。巩固县级公立医院综合改革成果，全面推进城市公立医院综合改革，落实政府办医责任，围绕破除以药补医，建立科学补偿机制，统筹推进人事薪酬、管理体制、运行机制、服务价格、药品流通、医保支付等综合改革，建立符合行业特点的薪酬制度和现代医院管理制度。(牵头单位：省卫生计生委、省人力资源社会保障厅)

65、建立健全分级诊疗制度。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设模式，加快全科医生、家庭医生制度建设，完善基层医疗卫生服务模式，提升基层卫生服务能力。规范三级医院双向转诊工作，逐步构建科学、有序、便捷的分级诊疗格局。(牵头单位：省卫生计生委)

66、建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进医疗保险省级统筹，按照国家统一部署，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。(牵头单位：省人力资源社会保障厅、省卫生计生委)

67、建立社会养老服务体系。探索公办养老机构公建民营。鼓励社会力量举办养老机构，培育连锁型养老企业、家庭式养老服务机构。通过政府购买服务、股权合作等方式支持引导社会力量参与养老服务。做好晋中市养老服务业综合改革试点工作。(牵头单位：省民政厅)

(九)行政管理和投资体制改革

68、加强政府自身建设。全面落实《山西省全面加强政府自身建设三年规划(2015-2017年)》(晋政发[2015]25号)。继续推进政府部门权力清单制度和责任清单制度。探索编制省及省以下各级政府的专有事权、共有事权和委托事权目录。完善政府规章制定程序，建立规章立法后评估制度。完善立法协调沟通机制和重大事项听证制度，探索开展委托第三方草拟地方性法规和政府规章。探索开展政府绩效第三方评估工作。(牵头单位：省政府办公厅、省编办、省法制办)

69、深化商事制度改革。全面贯彻落实商事制度改革各项任务、政策措施，进一步简政放权，优化登记方式，为市场主体准入提供便利条件，激发市场活力，促进大众创业、万众创新。建设“国家法人库”，建立和完善市场主体信用信息公示、信用信息归集整合、信用信息交换共享和信用产品应用体系。(牵头单位：省工商局)

70、深化社会组织管理制度改革。加快行业协会、商会与行政机关脱钩，建立新型管理体制和运行机制，促进和引导行业协会、商会自主运行、有序竞争、优化发展。(牵头单位：省发展改革委)

71、继续推进事业单位分类改革。根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理，分类推进行政类、生产经营类事业单位改革;破除影响公益事业发展的体制机制障碍，开展多种形式的探索和实践，创新公益类事业单位管理体制和运行机制。(牵头单位：省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅)

72、推进万家寨引黄工程体制改革。撤销山西省万家寨引黄工程管理局及所属事业单位，组建山西省黄河万家寨水务集团有限公司。建立现代企业法人制度和法人治理结构，建立健全企业经营体系、水务投融资机制和引黄水价形成机制。(牵头单位：省国资委)

73、深化投资体制改革。按照国家投资体制、政府核准和备案投资项目管理等改革部署，研究出台我省配套实施意见。(牵头单位：省发展改革委)

74、科学调整行政区划。调整部分城市中心不合理的城、矿区设置，逐步解决“一市一区”问题，推进符合条件的地方撤县设市、撤乡设镇、中心城区乡(镇)改街道工作，进一步促进各行政区间生产要素合理配置和经济社会协调发展。(牵头单位：省民政厅)

75、探索省直管县体制改革。从省直管县财政体制改革入手，研究探索经济、社会等方面的省直管县体制改革。(牵头单位：省编办)

(十)对外开放体制机制改革

76、推进对外贸易便利化。实行通关无纸化和进出口环节收费目录清单管理，加大太原武宿综合保税区改革创新力度，深入推进区域通关一体化改革。复制推广自贸区试点经验，推进“单一窗口”建设。(牵头单位：太原海关)

77、推进国内贸易流通现代化。建立创新驱动的流通发展机制和法制化营商环境，健全统一高效的流通管理体制，加快流通标准化和信用体系建设。(牵头单位：省商务厅)

78、进一步推进境外投资便利化。除少数有特殊规定外，境外投资项目和设立企业全部实行备案制。实行项目网上申报和无纸化备案。积极推进我省国际产能合作。(牵头单位：省发展改革委、省商务厅)

79、创新外资引进方式。创新利用外资方式。加快转变招商理念，创新招商方式，切实提高招商引资工作的科学性、实效性，推动引资引技引智有机结合，提升利用外资的总体水平和综合效益。引进国内外知名股权投资机构，推动企业境内外上市和债券发行，鼓励外来资本以多种方式参与市政建设、社会事业、国企改革等。(牵头单位：省商务厅、省发展改革委)

80、推动开发区转型升级和创新发展。推动开发区管理体制改革创新，探索实施开发区与所在行政区融合发展、开发区企业化运作等各类改革试点，推进开发区所在行政区产城融合发展。指导国家级经济技术开发区按照产业低碳、生态、循环发展的要求加快建设示范园区。促进省级经济技术开发区加快产业结构调整转型，改造提升传统产业，做优做强优势产业，培育引进新型产业。支持发展空间不足的经济技术开发区扩区，鼓励符合条件的产业集聚园区规范整合升级为省级经济技术开发区。提升存量，培育增量，做大总量，逐步推动全省经济技术开发区从数量上达到一个合理的规模，从质量上实现提质增效、转型升级。(牵头单位：省商务厅)

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