重磅丨山西转型综改实施方案(2016-2020年)：深化电力体制改革加快推进燃煤机组超低排放改造-第9页-北极星火力发电网

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56、加快创建农民合作社示范社。深入开展省、市、县三级示范社建设行动，推进农民专业合作社和土地股份合作社规范化建设，鼓励发展跨区域、跨产业联合社，创新财政支持农民合作社发展机制，推动政府项目直接投向符合条件的合作社。(牵头单位：省农业厅)

57、开展政府购买农业公益性服务试点。研究制定购买服务的指导性目录，完善管理和监督机制，向经营性服务组织购买易监管、可量化的公益性服务。(牵头单位：省财政厅)

58、深入推进产业扶贫开发工程。进一步拓宽产业扶贫领域，以产业化为基本方向，统筹推进专项扶贫、企业扶贫、行业扶贫和社会扶贫，建立完善利益联结机制，进行公司化、股份化运作，形成规模化的种、养、加、销一体化的产业形态，增强贫困地区的内生动力和发展活力，促进贫困地区产业发展，为2020年全面脱贫夯实产业基础。(牵头单位：省扶贫开发办、省国资委)

59、实施金融富民扶贫工程。发挥财政扶贫资金作为扶贫贷款风险补偿金的放大作用，引导金融机构放大贷款额度，支持贫困地区企业和农户实施特色产业开发。(牵头单位：省扶贫开发办、省金融办)

60、扎实开展国家光伏扶贫试点。把发展光伏产业和实施精准扶贫相结合，认真组织好临汾市汾西县、大宁县、吉县，大同市天镇县、浑源县等国家光伏扶贫试点。以吕梁、太行两大连片特困地区为重点，在全省贫困地区扩大光伏扶贫试点范围，有序推进，逐步实施。(牵头单位：省扶贫开发办、省发展改革委)

61、开展国家旅游扶贫试点。抓好32个国家旅游扶贫试点村建设，采取整村推进、贷款贴息和技能培训等方式加大支持力度。加快试点示范，扶持300个左右贫困村开展乡村旅游。(牵头单位：省扶贫开发办、省旅游局)

(八)民生改善

62、加快实施城市人居环境改善工程。创新建设和运营管理，全面完成设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质等改善城市人居环境四大工程，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。(牵头单位：省住房城乡建设厅)

63、加快实施农村人居环境改善工程。创新建设和运营管理，加快实施完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范等改善农村人居环境四大工程，使农村生产生活条件得到显著改善。(牵头单位：省农业厅)

64、推进实施采煤沉陷区治理规划。加快落实《山西省采煤沉陷区治理规划(2014-2017年)》(晋政办发[2015]21号)，力争到2017年完成全省1352个村、21.8万户、65.5万人的治理搬迁任务，基本解决采煤沉陷区受灾群众的安居问题。(牵头单位：省发展改革委)

65、加强创业培训和服务。建立以创业咨询、创业扶持、创业培训、创业指导服务为一体的工作平台。通过提供小额贷款、创业基金、税收优惠为创业者提供资金支持。通过提供后续服务和实地指导，帮助创业企业解决经营中的难题，提高其生存发展能力。(牵头单位：省人力资源社会保障厅)

66、大幅度提升职业教育实训基地覆盖率。贯彻落实我省《关于加强职业教育实训基地建设的意见》(晋政办发[2015]75号)，推动所有职业院校建成涵盖骨干专业的多种形式的实训基地，基本满足职业院校实践教学和学生技能培训需要。到2020年，省级以上骨干专业实训基地覆盖率从目前的30%提高到80%。(牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅)

67、启动职教园区建设。由政府主导，通过财政投入、资产置换、行业(部门)支持、银行贷款、政策支持、引进民间资本等多种途径筹集资金，启动建设山西职教园区。整合20所左右省属高等职业院校和中等职业学校入驻，形成职业教育的集群优势、规模优势、效益优势。(牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅)

68、加强食品药品安全监管。完善食品药品监管体制，建立最严格的覆盖食品药品生产经营全过程的监管制度，加快构建食品原产地可追溯制度和质量标识制度，实现从生产源头到终端消费的全过程严格监管，保障食品药品安全。(牵头单位：省食品药品监管局)

69、实施农村教师队伍水平提升工程。继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划和农村学校新任教师学历提升计划，稳定山西省免费师范生招生规模，吸引优秀高校毕业生到农村从教。落实农村教师待遇倾斜政策，提高农村教师工资收入水平，加快建设农村教师宿舍。(牵头单位：省教育厅)

70、建设城市社区“15分钟健身圈”。加强社区公共体育设施建设服务，以城市街道、社区为单位，依托居住小区公共场地推进建设中(小)型全民健身活动中心、社区多功能运动场、全民健身路径工程(健身器械场地)、城市健身步道等公共体育设施，建设城市社区“15分钟健身圈”。(牵头单位：省体育局)

(九)行政和投资管理

71、推进投资项目在线审批。充分运用互联网和大数据技术，建成信息共享、覆盖全省的在线审批平台，通过横向联通相关部门，纵向贯通各级政府，建立并联审批机制，实现网上受理、办理、监管“一条龙”服务，提高审批效率。(牵头单位：省发展改革委)

72、完善重大项目稽察制度。制定出台《山西省重大建设项目稽察办法》，通过进一步总结和实践，争取“十三五”期间上升为地方法规，出台《山西省重大建设项目稽察条例》。(牵头单位：省发展改革委)

73、推进省级政务服务网建设。整合各级、各部门政府门户网站群和政务服务中心电子政务系统，构建统一的服务门户，打造业务应用、数据交换和共享、政务云基础设施三大平台，完善标准规范和安全保障两大体系，建成全省完整统一、贯通各级各部门的政务服务一张网。(牵头单位：省政府办公厅)

74、规范公共资源交易管理。完善山西省公共资源交易平台功能，将省产权交易中心、省产权交易市场、省成套局、省级政府采购中心、省国土资源交易事务中心、省交通建设市场管理中心、省水利建设工程交易中心以及省公共资源交易监督监察平台等相关职能、机构全部整合纳入山西省公共资源交易平台，在全省范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。(牵头单位：省发展改革委)

75、实行市场准入负面清单制度。在全国部分地区市场准入负面清单试点的基础上，按照国家部署从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度，放宽和规范市场准入，加快构建市场准入管理新体制。(牵头单位：省发展改革委)

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