最新数据丨2016第一季度全国全社会用电量同比增长3.2%

赵辰昕:

六是市场预期有所回升。3月份，制造业PMI为50.2%，比2月回升1.2个百分点，自去年8月以来首次回到荣枯线以上，一些积极变化开始显现。非制造业商务活动指数为53.8%，比2月份上升1.1个百分点，为近两年来的较大升幅，略高于去年同期水平，非制造业扩张步伐加快。

与此同时，经济结构调整扎实推进，农业形势总体稳定，消费、新兴产业和服务业保持较快增长，就业形势保持基本稳定。

总的来看，当前我国经济运行继续保持在合理区间，国际国内一些机构的预测数据大家可能已经看到了，基本都预计一季度我国经济增长将处于6.5%—7%的年度预期目标区间范围内。

昨天IMF刚刚发布了一份报告，在调降全球和发达经济体经济增速预测值的同时，将我国2016年经济增速预测值由6.3%上调到6.5%。

下一步，我们将认真贯彻落实今年政府工作报告各项部署，持续抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展预期目标。谢谢。

中央人民广播电台记者:

在今年以来，蔬菜和肉类价格持续上涨，受到了比较大的关注。不知道您对这一轮波动怎么看，是不是还会持续？前几天我们公布了3月份CPI，是2.3%，虽然这个数据比之前市场预期温和一点，但是今年2月、3月CPI指数上涨都已经超过了2%，高于去年的水平，有人担心是新一轮的通胀有了抬头趋势，不知道您怎么看？谢谢。

赵辰昕:

谢谢记者的提问。自2014年以来，我国CPI涨幅一直在3%以下，应该说这是一个低位运行的水平。当前，所谓的高点是在去年较低物价水平基础上的高点。从物价运行态势看，今年我国居民消费价格水平仍将保持温和上涨的走势。

首先，粮食价格稳中有降为价格总水平稳定奠定了基础。我国粮食已经连续十二年丰收，库存比较充足。国家公布的2016年粮食最低收购价与2015年相比持平或有所下降。玉米收储政策也调整为“市场化收购”加“补贴”的新机制，市场供需和政策调整决定了粮价稳中有降的态势。

其次，上游生产资料价格下降制约下游消费品价格上涨幅度。到今年2月，生产资料工业生产者出厂价格指数已连续49个月下降，累计下降16.6%。近期降幅有所收窄，但供大于求的局面还没有根本改变，生产资料价格仍将低位运行，前期下降的累积效应还有向下游消费品价格传导的可能。

第三，由于全球经济尚未摆脱国际金融危机的深层次影响，世界经济和国际贸易低速增长，加上美元升值预期的影响，今年国际大宗商品价格低位震荡运行的可能性较大，也将在一定程度上抑制国内价格上涨。

赵辰昕:

你刚才提到的农产品价格，由于农业生产容易受到自然气候条件、生产周期性因素等影响，短期内可能出现一定幅度上涨，但预计不会出现全面、持续的价格上涨。

比如最近大家比较关心的猪肉价格，春节后仍在高位运行。这是生猪养殖行业经历前几年周期性调整的结果，带有恢复性和补偿性。在上轮“猪周期”中，生猪价格下跌期较长，导致养猪业长期处于微利或亏损状态。去年3月生猪价格进入上涨通道后，部分养殖场户补栏积极性不高，补栏进程较慢，加上部分地方实施生猪禁养和限养，生猪产能持续处在低位。据统计，今年2月生猪存栏同比下降5.5%，生猪市场供应偏紧。但受夏季消费需求处于淡季、饲料等养殖成本下降、替代消费品价格下跌或保持平稳等因素影响，生猪价格继续大幅上涨的可能性较小。据最新数据，3月份生猪存栏量环比增加0.9%，能繁母猪存栏量环比止跌持平，预示着生猪和能繁母猪存栏下降过程基本结束，后期生猪供求格局可能发生改变。

赵辰昕:

今年春节后蔬菜价格回落的速度也比往年偏慢，主要是受1月下旬全国大范围寒潮雨雪天气影响。低温雨雪使蔬菜特别是南方地区蔬菜遭受严重冻害，同时造成冬储蔬菜保存损耗加大，影响了蔬菜供应。春节后，多地又出现倒春寒天气，低温阴雨使蔬菜的生产、调运受到影响，上市量不足，延缓了蔬菜价格回落速度。随着天气好转、气温回升，蔬菜生长速度将会加快，区域间调配也会更加顺畅，市场供应量将明显增加，预计4月中旬以后蔬菜价格将逐渐下降。

针对最近猪肉等农产品价格持续攀升的情况，我委近日印发《关于保障生猪生产供应 稳定猪肉市场价格的通知》，指导各地切实做好保障生猪生产供应工作，稳定市场价格，安定群众生活。通知要求，各地发展改革和物价部门要按照“菜篮子”市长负责制要求，切实履行职责，加强组织协调，认真做好猪肉等“菜篮子”商品的保供稳价工作。主要措施包括：加强监测预警；加强市场和价格监管；保障生猪生产；增加市场供应；落实好价格临时补贴机制等。各地积极响应国家号召，迅速采取行动。比如，大连市召开会议作出部署，采取临时补贴、储备肉投放、加强市场监管等措施，稳定了蔬菜猪肉价格。

中国日报记者:

我的问题是上个月月底中美两国宣布将在本月22日签署巴黎协定，目前中国也在节能减排方面取得了比较明显的进步和成效。我的问题是，在巴黎协定正式生效前，中国会不会根据自身的情况调整自主减排目标，提前达到碳排放的峰值？谢谢。

赵辰昕:

3月31日，中美两国共同发表《中美元首气候变化联合声明》，宣布将于4月22日签署《巴黎协定》，展现了两国推动巴黎协定尽早生效实施、推进全球气候治理进程不断取得进展的积极态度，再次展示了双方应对气候变化的决心、雄心和信心。

2015年上半年中国就对外宣布并提交了国家自主决定贡献文件，在发展中国家中是较早的，中方的自主贡献目标是在深入论证后提出的，是需要付出艰苦卓绝努力才能够实现的，是在现有发展阶段和能力下提出的最有力度的目标。为如期达成目标，我们采取了一系列强有力的政策措施。

一是加强绿色低碳发展顶层设计。制定了中国2020年、2030年低碳发展目标和路线图，发布了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》等文件。十三五规划《纲要》提出了单位GDP二氧化碳排放下降18%的约束性目标。

赵辰昕:

二是优化产业结构和能源结构。加快推动产业结构转型升级。积极调整能源结构，合理控制能源消费总量，大力发展清洁能源，目前，中国可再生能源装机容量已占全球四分之一，新增可再生能源装机容量占全球三分之一。

三是开展低碳发展试点示范。目前已基本形成了低碳省市、低碳城（镇）、低碳园区、低碳社区的全方位低碳试点示范工作格局。

四是推进碳排放权交易市场建设。2011年起，在北京、天津、上海等七省市开展碳排放权交易试点，探索利用市场手段降低减碳成本。还将进一步扩大碳市场范围，于2017年启动全国碳交易市场。

五是努力增加森林碳汇。通过加快实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等一系列重大生态建设工程，增强森林碳汇能力。

作为发展中国家，中国还面临着发展经济、消除贫困、改善民生、保护气候环境等多项任务。虽然需要付出艰苦努力，但作为负责任大国，我们有决心有信心推动应对气候变化行动目标如期实现，为应对全球气候变化，保护世界生态安全，推动全球经济向绿色低碳可持续发展转型，做出新的贡献。谢谢。

封面新闻记者:

刚才您介绍了国家发改委推进特许经营立法的有关情况，我关心的是，特许经营立法的定位和考虑有哪些？

赵辰昕:

刚才我已经介绍，我委召开了立法工作领导小组第一次会议，会议讨论认为，特许经营立法作为PPP领域的基本法律制度，涉及领域广泛、利益主体多元、运行机制复杂、监管链条较长，要使这部立法立得住、管得好，应重点把握四个原则。

第一个原则、立足我国国情。首先要立足操作实践。上世纪80年代开始，我国就是活跃的特许经营实践者。去年印发的25号令，构建了特许经营的基本制度框架。要系统总结我国特许经营发展的有益经验和成熟的建设运营模式，提升为法律规范，保障制度和实践的延续性。其次要立足基本经济制度。要按照“两个毫不动摇”的原则，构建有利于促进各类所有制经济公平竞争、协调发展的制度设计，促进国有企业、民营企业等各类社会资本共同参与特许经营。第三要立足部门职责。尊重现行部门分工负责的管理体制，充分调动各部门积极性，做到衔接顺畅，推动特许经营项目高效落地和有序运营。