最新数据丨2016第一季度全国全社会用电量同比增长3.2%-第5页-北极星火力发电网

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赵辰昕:

第二个原则、坚持问题导向。针对目前PPP的推进效果不够理想、有合理回报的项目不够多、回报机制不够明确、政策衔接不够顺畅等问题，立法将致力于完善投资回报机制，优化项目流程，改进经营管理，强化法规政策衔接，有针对性地进行制度设计。

第三个原则、突出改革创新。打破政府大包大揽、行政命令的思维定势，切实树立政企双方平等协商、共担风险、长期合作、共同提高公共服务质量效率的理念。理顺体制机制，强化各部门的协同配合，探索建立利益相关方的知情和参与机制，增加信息透明度。

第四原则、统筹权益平衡。要突出三个意识，即：契约意识、权益保障意识和公共服务意识，确立特许经营协议在项目建设、运营、管理中的基础性地位，强调对特许经营者合法权益的保护，健全监管技术标准和制度体系，完善公共服务过程监管和绩效监管，通过法律责任和信用体系，约束各方严格履约、诚实守信。

宏观经济管理和中宏网记者:

汽车行业反垄断一直是社会各界关注和舆论关注的焦点，前不久有消息称韩泰轮胎因涉及垄断被罚款217万元。同时我们注意到上月23日国家发改委会同有关部门制定了《关于汽车业的反垄断指南》，并向社会公开征求意见，能否介绍一下对韩泰轮胎的查处情况？国家发改委下一步在反垄断方面将会有什么样的措施？谢谢。

赵辰昕:

谢谢你的提问。按照国务院反垄断委员会的立法计划和工作部署，我委会同有关部门，在总结执法经验、开展实地调研、组织调查问卷、广泛征求业内意见的基础上，研究起草了《关于汽车业的反垄断指南（征求意见稿）》，并于3月23日至4月12日，也就是昨天，公开征求了社会意见。制定反垄断指南，有利于进一步增进执法透明度，稳定市场预期，预防和制止汽车业垄断行为，保护市场公平竞争和消费者利益，促进汽车业健康发展。

反垄断执法是加强市场行为事中事后监管的一项常态性工作，根据举报，最近我们责令上海市物价局对上海韩泰轮胎达成并实施限定轮胎最低转售价格的垄断协议行为进行了处罚。经查，2012年至2013年，上海韩泰公司在销售卡车、客车轮胎及乘用车轮胎过程中，与相关经销商达成并实施“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定，排除、限制了市场价格竞争，扰乱了正常的市场竞争秩序，损害了其他经营者和消费者的合法权益。上海市物价局依据《反垄断法》第46条第一款的规定，依法责令上海韩泰公司立即停止违法行为，并处上一年度相关市场销售额1%的罚款，共计217.52万元。

汽车业产业链长，规范整车、配件以及售后市场的竞争秩序，关系上游、中游、下游各类经营者和消费者的合法权益。下一步，我们将继续严格履行反垄断监管职责，结合指南的出台，加强宣传和引导，推进反垄断执法的精细化、规范化、统一化，维护汽车市场公平竞争。

光明日报记者:

刚刚您介绍了轨道交通迅猛发展的态势，我们注意到现在批准建设轨道交通的城市大多是以建设地铁为主，这些年随着地铁建设成本的逐年上涨和财政运营补贴成本负担的加重，我们看到地铁建设其实也面临很多困难和问题。随着进一步简政放权，地方建设的积极性会迅猛增长，如何平衡规划建设和地方实际发展能力的关系？发改委怎么看？谢谢。

赵辰昕:

谢谢你的提问。多年来，地铁建设一直坚持“量力而行，有序发展”的方针，致力于推动多层次、多系统、多制式的城市轨道交通发展，各城市根据自身发展需要和法定城市总体规划选择建设轨道交通，我委根据审批管理办法委托评估、严格审批。总的来说，城市轨道交通保持了健康发展态势，目前获得批准建设轨道交通的城市共有40个，基本为省会城市和东部沿海经济发达城市。

针对你提到怎么看、如何平衡的问题，我想谈这样几个观点：

第一，“十三五”期间，为应对城镇化快速发展带来的城市交通拥堵问题，优先发展公共交通，加快发展城市轨道交通是必要的。

赵辰昕:

第二，应该看到，随着征地拆迁费用、人工工资以及物价的上涨，地铁建设费用快速上涨，因此，各城市不要盲目攀比，应根据自身经济、财政实力和城市公共交通发展需要选择城市轨道交通制式，通过多系统、多制式的技术经济比选，发展多层次轨道交通。

第三，随着各城市轨道交通网络的形成，运营补贴费用逐年增加，从城市轨道交通持续健康发展的角度，我们希望地方政府和城市在规划期要特别关注项目的财务可持续性，从项目全生命周期角度选择合适的系统和制式。

第四，鼓励地方政府和城市结合自身特点，研究轨道交通沿线综合开发对项目还本付息、运营补贴的可行性，以更好地支持城市公共交通和行业的健康发展，用最经济的方式取得让市民满意的效果。谢谢。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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