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编者按:电力体制改革的目标到底是什么?反垄断究竟是目标还是手段?在我看来,市场经济是消费者主导的经济,电力改革的终极目标理应定位于为消费者和用户提供质优价廉、安全的电力产品和服务,使消费者得到实惠,同时促进经济效益。应如何看待个别媒体和舆论对我国电力行业的妖魔化误导?实事求是地说,中国电力工业无论从电价水平、电力产品供应还是电力公司的售后服务看,各方面都是具有比较优势的。在探讨中国电力体制下一步改革方向这一重要问题时,一定要根据电力企业的特点,要以对电力工业垄断属性的正确认识为前提。中国“破碎式”改革模式的出现正是由于对中国电力工业垄断属性的认识出现偏差造成的。
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《大船掉头:电改十八年反思与展望》第一节 序曲——农电管理局挂牌之难
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第二节 导火索——二滩事件始末
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第三节 揭幕——《令人沮丧的电力改革》
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第四节 电网中是否隐藏着超额垄断利润
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第五节 我们最应该反什么样的垄断
《大船掉头:电改十八年反思与展望》第六节 对妖魔化电力的非议
本文摘自《大船掉头:电改十八年反思与展望》 作者:刘纪鹏
第一节序曲——农电管理局挂牌之难
第二节导火索——二滩事件始末
第三节揭幕——《令人沮丧的电力改革》
第四节电网中是否隐藏着超额垄断利润
第五节我们最应该反什么样的垄断
第六节对妖魔化电力的非议
第二节导火索——二滩事件始末
一、二滩弃水引发体制之争
2000年前后,就在国电公司主导的电力体制改革按自己思路向前推进之时,却发生了一件招致国电公司被国务院领导批评、被各界诟病的事件,这就是二滩弃水事件,有人甚至将之称为国电公司从改革主导者变成被拆分对象的电改主导权易手的改革导火索。
起因是2000年4月清华大学胡鞍钢教授发表的一篇《二滩水电项目严重亏损的调研报告》,该报告认为,“二滩项目目前的这种举步维艰的局面,完全是人为因素所致,是典型的政策失效、计划失效和制度失效。这表明各种既得利益集团包括行业垄断的地方保护主义已经成为中国经济发挥潜在增长需求的严重障碍。有关负责人对此负有不可推卸的责任”;“从治本的角度来看,核心是要打破国电公司独家垄断电力市场的格局,加速我国电力体制的改革”。(载于《中国国情分析研究报告》2000年第27期)总之一句话,二滩弃水事件的症结在于国电公司垄断。正是这篇报告将二滩弃水事件引向了公众,并进一步升级到关于国电公司垄断、电力体制改革方向的大辩论,这给国电公司带来了巨大的压力。
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