武汉十三五规划：支持大型火电项目升级和扩容改造 积极发展新能源（全文）

第三章 实施产业创新能力倍增计划

坚持产业化方向，以推动科技创新为核心，加快构建全新的产业创新体系，努力成为战略性新兴产业的育成区、传统产业向中高端升级的示范区。

一、提升以产业为导向的自主创新能力

放大东湖国家自主创新示范区的引擎作用，支持各区、开发区、功能区大力建设标准化、智慧化、专业化科技园区，加快“一区多园”试点，提升自主创新能力。加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持和推动颠覆性技术创新，推进科技创新与产业发展无缝衔接。围绕培育战略性新兴产业，聚焦信息技术、生命健康、智能装备三大产业，研发重大创新产品、掌握核心关键技术，提升产业核心竞争力，建设若干国家技术创新中心。围绕传统优势产业转型升级，开展共性技术研发攻关，推动产业发展能级提升。积极对接国家重大科学计划、重大科技专项，承担国家重大科技项目，组织实施重大科技工程，布局一批技术水平领先、服务能力突出、具有推广价值的创新示范应用工程。建设一批重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，加快建设国家光电实验室、精密测量研究院等，筹划建设国家智能制造实验室。

专栏3：“十三五”时期产业创新能力建设重点

重大科技工程：科技企业孵化器建设工程、企业自主创新能力提升工程、高新技术企业研发中心全覆盖工程、工业技术研究院成果转化企业孵化公共服务平台建设工程、国家先进半导体存储器工程技术中心、超算及云计算中心、武汉国家生物安全实验室、质子治疗科学工程、国家小微企业创业创新基地城市示范。

重点攻克的关键技术：信息技术产业方面，着力突破集成电路设计、光通信设备、5G移动通信、新型显示、大数据与云计算、地球空间信息、新一代航天发射与应用等领域核心关键技术；生命健康产业方面，重点突破基因测序、干细胞与再生医学、分子靶向治疗、仿生科技、生物育种、癌前病变早期分子干预、肿瘤细胞免疫治疗、细胞组织工程体外培养和移植、基因重组疫苗构建、人源化细胞构建、大规模细胞培养、大规模纯化等关键技术；智能制造产业方面，重点开展智能控制系统、精密减速机、伺服驱动器和电机、控制器、桥梁设计及装备制造、新能源汽车动力电池、电机和电控、新型运载火箭相关产业等领域核心关键技术攻关。

重点建设的创新平台：信息技术产业方面，争取在汉设立光电子国家制造业创新中心、地球空间信息国家级技术开发中心和工程技术中心、新芯国际先进存储器研发国家工程技术中心、强磁场脉冲功率国家工程技术中心等；生命健康产业方面，创建国家级药物研发平台、医疗器械协同创新平台、国家级基因信息库、生物样本库、天然化合物库和超算中心，争取华中区域药品审评中心落户武汉；智能制造产业方面，建设新能源汽车及智能汽车国家级制造业创新中心、国家海洋工程装备研制生产基地、深海装备创新平台、智能机器人国家研究中心等。

二、增强高端要素集聚的协同创新能力

加快政产学研用深度融合，推动各创新主体打破壁垒开展深度合作，形成创新利益共同体。加快建设“大学之城”，全面提升高校院所创新能力，打造环高校院所产业创新带。强化高校院所对企业技术创新的源头支持，构建高效的科研体系。大力引进世界和国内行业龙头企业研发机构，引导企业加大创新研发投入，实现高新技术企业研发机构全覆盖。支持企业联合高校院所，组建工业技术研究院、协同创新中心、行业技术中心等多种形式的产业技术创新战略联盟。提升工研院等新型研发机构发展规模和水平，打造新兴产业的育成平台。深化军民融合创新，促进军民两用技术双向交流转化。

三、强化高效共享的开放式创新能力

发挥武汉创新的核心增长极作用，深化武汉城市圈创新合作，以较强的辐射力带动周边发展，形成创新群落。联动长江中游城市群协同创新发展，制定长江中游城市群科技合作路线图，促进区域内创新要素合理流动，加强创新资源共享。积极融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，推动产业转移和调整。加强与国内外创新城市和区域的合作，支持建设国际合作研发机构、孵化器、科技园区等，打造全球创新网络的重要节点城市。鼓励本土企业到境外设立研发机构，并购中小型科技企业。支持外资在汉设立研发机构、参与研发公共服务平台建设、承接政府科研项目等。

四、培育形成规范便捷的配套服务能力

培育聚集一批技术交易、知识产权、科技咨询、人力资源等领域服务机构和企业，构建覆盖创新全链条的科技服务体系。培育壮大技术交易市场，广泛开展多层面、多渠道、多形式的技术转移活动，加快形成国家技术转移中部中心、长江经济带技术转移中心。到2020年，技术合同成交额700亿元以上。完善标准、计量和检验检测技术基础支撑体系，积极申报建设国家技术标准创新基地，培育国家质检中心。加强知识产权的运用，推动专利集成运营，探索推进知识产权资本化、证券化试点，积极争取获批建设国家级知识产权交易中心，建设知识产权强市。

第四章 实施市场主体倍增计划

强化企业技术创新主体地位，让市场成为优化配置创新资源的主要手段，引导创新资源向企业集聚，增强经济增长的支撑力。

一、实施领军企业计划

围绕战略性新兴产业细分领域和现有支柱产业重点领域，坚持设施配置全球领先、运行机制与国际接轨的标准，培育、吸引一批具有全球影响力的行业领军企业。推动龙头企业创新转型，带动产业链共同创新发展。大力发展总部经济，带动高新技术企业集聚集群发展。支持行业领军企业构建高水平研发机构，加速吸引集聚全球创新人才，提升国际竞争力。

二、实施科技“小巨人”计划

建立递进式企业成长促进政策体系，打造一批创新能力强、市场占有率高、价值品牌高的行业细分领域“小巨人”企业，发展高成长性民营中小企业。到2020年，高新技术企业数量突破2500家。深入实施科技型中小企业成长路线图计划，支持科技型中小企业健康发展，引导企业走“专精特新”发展道路，积极发展新业态和新商业模式。推进国家小微企业创业创新基地城市建设，促进中小企业集聚、集约、集群发展。

三、实施精准服务企业工程

完善“线上线下”行政审批办事流程，形成网上办理的“非接触、全覆盖”工作格局。进一步明确市、区、街三级服务企业的责任分工，建立信息化服务企业流程，做到精准高效服务企业。完善高新技术企业认定管理，鼓励中小企业加大研发力度。实施“千企万人”支持计划，推行人才股权激励，给予企业引才奖励补贴。弘扬企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

第五章 实施“创谷”计划

构建创新创业支撑平台，打造协作分享新经济，合理规划布局创新创业空间，营造创新创业社会氛围，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

一、全面推进“四众”[5]

依托互联网创新载体，拓宽创新创业的市场、社会需求对接通道。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，加强创新资源共享合作。构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，创办一批智谷空间、创客空间等新型孵化器，建设一批创新园区。推行研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。营造公共机构支持，企业、个人互助的众扶文化，共助创业者成长。稳健发展实物众筹、股权众筹和网络借贷，提供快速便捷的线上融资服务。

二、拓展创新发展空间

提升开发区、功能区综合竞争力。充分发挥东湖新技术开发区国家自主创新示范区建设和中国内陆自由贸易区政策先行先试叠加和联动优势，促进创新要素和信息技术、生命健康等新兴产业高度集聚发展，加快建设“自由创新区”。推进武汉经济技术开发区加快向开放创新综合试验区转型升级，支持东风公司等企业抢占智能产品发展制高点，支撑智能制造等新兴产业高度集聚发展，打造“中国车都”升级版。依托临空港经济技术开发区、汉口主城区和江北新城区部分区域，推动国家级新区“长江新区”落地，努力打造长江经济带和“一带一路”的战略承载区。推动武钢、武石化、中韩石化升级改造，建设绿色低碳循环发展的一流生态化工园区。推动东湖生态旅游风景区打造国际知名、国内一流的文化旅游生态风景名胜区。

拓展中心城区城市综合服务功能。中心城区依托高校院所周边区域、旧厂、旧村、旧商业设施等更新改造，坚持错位发展理念，推动各区围绕科技服务、生命健康、教育服务、现代商贸、创意时尚、现代金融、文化演艺等领域，打造一批创业街区、创业生态园区。

增强新城区综合实力。新城区结合工业园区升级和新城镇建设，提升园区智能化、集约化、循环化发展水平，打造若干产业特色鲜明、综合配套完备、生态环境优美、生活便利宜居的“创谷”。

三、深植创新创业文化

培育科学精神，塑造工匠精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的公众意识。建立健全鼓励创新的容错机制，积极倡导鼓励创新、宽容失败的创新创业文化，大力培育创客文化，激发全社会创新创业活力。建立和完善对创新、创业、创富的宣传、表彰、奖励机制，开展全国性和国际性的创业大赛、投资路演、创业沙龙、创业训练营等创新创业活动，推动形成崇尚科学、尊重创新的社会氛围。

第六章 实施“城市合伙人”计划

深入实施人才优先发展战略，大力培育引进集聚创新创业者和创业投资人作为“城市合伙人”,努力把武汉建成全国最具影响力的产业人才聚集高地、创业投资高度活跃的天使之城、开放包容高效的创新创业中心。

一、实施人才引育工程

围绕新兴产业，放眼全球引进产业领军人才，开展专项引才活动，提升武汉对海内外高层次人才的吸引力，争取每年引进1-2名产业顶尖领军人才。实施青年人才摇篮工程，支持大学生创新创业，支持青年科技人才创新创业。加大青年人才创新创业培训，积极推动创业教育，支持创办各类创业学院和培训机构，探索推广创新人才联合培养共用、产学研合作培养、“订单式”人才培养模式，组织青年人才开展创新创业实践。

二、实施天使助力工程

推动科技和金融深度融合。积极引进培育天使投资人，设立天使投资母基金，超常规发展壮大天使投资人队伍。支持创业投资机构在汉开展创业投资，鼓励天使、风投、股权投资基金集聚发展，建立创业投资风险补偿机制。培育风险投资专业人才。大力发展多层次资本市场体系，推动股权市场交易，促进资本向企业初创端前延。支持“草根天使”众筹融资，探索开展股权众筹融资服务试点，向国家争取公募股权众筹牌照，设立覆盖长江中游的武汉众筹金融资产交易所，打造互联网金融资产交易中心。拓宽产业创新的间接融资渠道，争取设立长江银行，支持金融机构设立科技支行，创新科技金融产品和融资服务，促进投贷联动。