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重新审视火电审批权下放

2016-05-04 08:43来源:能源研究俱乐部作者:蒋学林关键词:火电审批权火电项目火电收藏点赞

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首先,应加强事前的规划引导。过去十年,虽然有能源发展规划,但并无电力发展规划,电力发展的无序、不协调在所难免。同样需要关注的问题在于,即使有电力发展规划,也未必能够得到严格执行,这对规划的科学性、权威性、严肃性形成极大挑战。当前,“十三五”能源规划和各专项规划尚在编制,发布实行还需要过程。在此期间的能源协调发展,更见智慧、功力与水平。

其次,应加强全过程的监管。地方政府更多考虑当地利益最大化,与国家利益诉求并不完全相同,与电力行业的健康科学有序发展也不尽一致。有必要从国家层面加强对地方政府行为的全程监管,纠正不利于资源配置的地方保护、省间壁垒。

其三,探索深化简政放权。对于企业来说,火电审批权限的下放,很大程度上只是从跑国家部委转向了跑地方政府,地方政府相关部门的专业性甚至也值得怀疑。那么能否再进一步深化简政放权,比如火电项目采取规划约束下的招标制,而不再由政府核准?

最后,加快电力市场化改革。去年3月出台的电改9号文,明确了深化电力体制改革的原则和方向,尽管部分内容仍存不同认识,但往前走总比不走甚至后退强。目前的问题是改革阻力依然很大,必须加大突破力度,尽快实现市场在资源配置中发挥决定性作用。

原标题:重新审视火电审批权下放
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