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2016年赤峰市人民政府工作报告

2016年3月16日在赤峰市第六届人民代表大会第四次会议上

代理市长孟宪东

孟宪东作政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《赤峰市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作

2015年是“十二五”收官之年。在市委的坚强领导下，市政府带领全市各族人民，主动适应和引领经济发展新常态，认真落实“四个全面”战略布局，积极应对经济持续下行严峻挑战，强力攻坚重点工作重大工程，经济社会发展实现稳中有进，圆满完成了市六届人大三次会议确定的主要目标任务。全市完成地区生产总值1861.3亿元，增长8.1%;一般公共预算收入104.6亿元，增长6.7%;固定资产投资1272.1亿元，增长15.5%;社会消费品零售总额637.1亿元，增长8.3%;城乡居民人均可支配收入25195元和8812元，均增长8.6%。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)综合施策稳定经济增长。发挥投资关键作用，实施5000万元以上重点项目638个，完成投资832亿元，220个项目竣工，赤峰至京沈高铁喀左站项目启动建设，国电投2×30万千瓦热电联产、中粮150万口生猪全产业链、赤峰商贸物流城、经锡高速公路、集通铁路增二线等重大项目加快推进。着力稳定企业生产，认真落实支持实体经济发展的系列政策措施，全年降低企业电费成本1.9亿元，减免企业和个体工商户税费17.1亿元，“一企一策”推动89户停产企业实现复产，新增规模以上工业企业30户，规模以上工业增加值增长9.1%。促进房地产业健康发展，实施契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款上限等措施，全市商品房销量增长15.9%。推动农牧业稳产增效，新增高效节水种植面积220万亩，粮食产量达103.2亿斤，6月末牲畜存栏2285万头只，规模以上农畜产品加工企业销售收入383亿元。引导金融机构加大信贷投放，推动企业开展多层次资本市场融资，全市直接融资企业达29家，金融机构贷款余额1163亿元,增长11%。

(二)多轮驱动促进产业转型升级。坚决淘汰落后产能，关停124家小矿山和小冶炼企业。鼓励工业企业技术创新，实施技改扩能项目35个、资源综合利用项目9个，完成脱硫脱硝除尘改造项目193个。壮大新型化工产业，推进13亿立方米煤制气、120万吨缓控释肥、4万吨季戊四醇等项目加快形成产能。围绕清洁能源输出基地建设，大力推进新能源项目，123万千瓦电力装机实现并网发电。推进赤峰制药、丹龙、蒙欣、艾克等医药企业退城入园，产能和装备水平大幅提升。大力培育电子信息产业，液晶显示屏产量达到1000万套，云计算孵化园正式运营，入驻企业48家。加快发展商贸物流、文化旅游等现代服务业，赤峰保税物流中心实现区域通关一体化，全市物流园区实现销售收入478亿元，旅游收入191亿元，第三产业增加值占GDP比重提高1.5个百分点。

(三)着眼长远增强可持续发展能力。抓住新常态下新机遇，认真谋划“十三五”发展，确定了总投资1.3万亿元的重大项目和重大工程。围绕做大做强赤峰经济开发区，启动赤峰城区东部经济带规划与建设，大力推进元电改接冀北电网、开发区自备电厂、铜产业园区、浩克新能源汽车重组等前期工作。围绕建设宜居城市，扎实推进智慧城市、绿色交通、综合管廊、河道治理、垃圾处理、污水处理等工作。围绕提升发展保障能力，谋划了千亿元的重大基础设施项目工程包，涵盖交通、水利、能源、电力、通讯等多个领域。围绕提升基本公共服务水平，加快推进市医院改造、职教城和健康养老园区建设等前期工作。围绕发挥政府投资的引导撬动作用，大力推广政府与社会资本合作模式，推出了千亿元PPP重点项目。

(四)注重实效推进改革攻坚。全年确定改革举措399项，形成改革成果214项。公布了市县两级政府权力清单，优化再造了工作流程，市本级减少审批环节706个、办理时限压减近60%。工商、质监、食药监实现三局合一，卫生计生机构改革全面完成。率先在全区推行“三证合一、一照一码”、全程电子化登记和电子营业执照，新增市场主体4.8万户，新增注册资本402亿元。进一步优化公共资源交易平台，实现交易额140.1亿元，同比增长27.7%。组建交通、工业、开发区基础设施三个投资公司，市级平台融资53.3亿元。颁布了全市河道管理办法和城镇集中饮用水水源地环境保护规划，开展了排污权有偿使用和交易试点。完成了左旗农村土地确权登记颁证和克旗草原确权承包试点，有序流转土地草牧场950万亩，宁城县、喀喇沁旗扩权强县试点稳步推进。完善了政府法律顾问制度，完成了“救急难”国家级综合试点工作。

(五)举全市之力推进“十个全覆盖”和扶贫开发两大工程。直面工程覆盖面广、任务艰巨的现实，把“十个全覆盖”工程作为最大的综合性民生工程，通过财政投入、金融支持、群众自筹等方式解决资金难题，通过加强领导、公开承诺、典型示范、严格考评等措施推动任务落实，全年完成投资115.5亿元，硬化街巷6244公里，改造危房5.4万户，新建饮水安全工程737处，全市1230个行政嘎查村实现了“房路水电讯、文教卫保商”十个全覆盖，1523个自然村同步建设。把“十个全覆盖”作为扶贫开发的主战场，将贫困村和贫困人口全部纳入覆盖范围，实施精准扶贫、精准脱贫，全年投入各类资金35亿元，13.2万贫困人口实现稳定脱贫。

(六)千方百计兑现民生承诺。认真落实《政府工作报告》中的民生工程和群众关切事项，全市民生支出321亿元，占财政支出比重达77.3%。新增城镇就业3.15万人，农牧民转移就业69.9万人。城乡基本养老保险参保人数160.6万人，基本医疗保险覆盖率95%以上，城乡低保实现应保尽保。为75.3万户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴4.5亿元，为4259名低保家庭大学生发放就学补助1.5亿元。进一步完善中心城市和县城功能，新建改造供热、供气、给排水管网423公里，新增供热面积660万平方米，中心城区西大桥、新华大桥、西站大桥竣工通车，中环路全线连通。全年筹集公租房1024套，实施老旧小区改造110万平方米。总理关注的铁南棚改加快推进，当年完成投资13.4亿元。全市四项主要污染物排放减少4.2万吨，PM2.5下降12.8%，地表水达标率80%以上，中心城区空气质量优良以上天数比上年增加16天。教育、卫生、文化等各项社会事业取得新的发展和进步，林西县顺利通过国家义务教育均衡发展验收，全市19家县级公立医院全面推开综合改革，成功举办了中国国际微电影盛典，精神文明建设扎实推进，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们高度重视政府自身建设，以深化改革推进政府职能转变，切实改进工作作风，加快依法治市进程，加强党风廉政建设，扎实开展“三严三实”专题教育，深入开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界人士监督，政府治理能力和治理水平进一步提升。过去一年经济社会的健康发展，为“十二五”画上了圆满句号。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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