廊坊十三五规划：加快热电联产、余热利用等建设 鼓励开发天然气、电力、生物质等清洁能源（全文）

第二篇  坚持绿色发展，创建生态文明建设先行区

坚持实施生态支撑战略，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力构建绿色、循环、低碳的经济社会发展格局，加大生态环境保护力度，弘扬生态文化，倡导绿色生活，建立完善生态文明制度，率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。

第三章  构建绿色经济发展体系

实施主体功能区战略，推动绿色循环低碳发展，减少资源浪费和消耗，提高全社会资源产出率，从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾。

一、落实主体功能区环境保护政策

综合考虑全市地形地貌、水资源、土壤资源等自然状况及经济发展情况，合理安排城镇、农田、产业、生态等空间布局，科学确定城镇开发边界和开发强度，各县（市、区）按照主体功能定位，推动经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”，各县（市、区）规划编制、重大项目布局须符合主体功能定位。对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业，以及禁止开发区域、限制开发区域准入事项。修编完善县（市、区）土地利用总体规划和城乡建设规划，优化用地布局，增加生活空间、生态用地。

二、构建绿色循环低碳产业体系

推动传统产业低碳化。依靠科技创新改造提升传统产业，强化能效标准约束和节能考核，实施总量、强度和能耗、煤耗“双重控制”，加大结构调整、技术改造、管理提升攻坚力度，力争使重点行业、重点企业单位产品能耗和排放达到国内先进水平。不折不扣地落实河北省“6643”工程任务目标，进一步淘汰钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能，将任务按年度分解落实，完善退出机制。到2020年，基本淘汰高耗能、高污染的落后工艺设备，推动生产装备向大型化、连续化、自动化迈进，全市工业增加值能耗强度大幅度降低。

推进绿色产业高端化。积极引进先进生产要素，大力发展战略性新兴产业，推动廊坊产业向高端迈进。大力发展现代服务业，立足服务京津高端消费和区域高端制造业、现代农业发展需求，培育壮大市场主体，创新服务业态，推动空间优化和产业集聚。加快发展生态高效农业和都市型现代农业，推动农业与工业、服务业融合发展，拓展农业新功能。

三、加强资源节约集约利用

严格控制全市能耗总量和强度。建设低碳城市，推动低碳技术研发、示范和产业化，加快发展低碳建筑、低碳交通，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。大力推广节能减排新技术、新产品、新设备、新工艺，实施低品味余热利用、能量系统优化等工程，加强能耗计量监测，以技术创新推动节能突破。深入开展绿色建筑行动，到2020年全市绿色建筑占新建建筑的比重超过50%以上。实施新能源汽车推广计划，推进交通运输节能减排。鼓励推广使用节能家电和灯具。

实行最严格的水资源管理制度。确立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，促进水资源可持续利用，建设全面节水型社会。强力推广节水农业，压缩高耗水农作物面积，加快实施灌区节水改造。制定严格的产业准入政策，禁止发展高耗水产业，加快淘汰压减高耗水产业产能。大力倡导生活节水，推进中水回用和雨水收集，持续增加城市再生水利用量，建设海绵城市。合理确定湿地、河流生态水系用水规模，加强用水调度，用足用好引江引黄等客水资源。

建立耕地保护长效机制。严格划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，加强耕地和基本农田保护，积极开展农村土地整理，规范城乡建设用地增减挂钩，切实加大补充耕地力度，全面落实耕地占补平衡，占优补优。积极探索土地供应改革，盘活存量土地，加大闲置土地处理力度，提高土地投资强度和单位面积产出水平。

四、大力发展循环经济

推进清洁生产，对产业存量实施循环化改造、增量进行循环化构建，探索不同领域、不同类型的循环经济发展模式。以减少废物处理量为目标，完善生产者责任延伸制度，探索建立押金回收制度和再生产品强制使用制度，开展试点示范。健全生活垃圾和农业废弃物分类收集和回收体系，提高大宗固体废弃物综合利用水平，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。大力实施园区循环化改造。

第四章  强力推进大气污染防治

全面落实国家、省大气污染防治行动计划，按照“京津冀大气污染防治核心区”要求，以“控煤、治企、降尘、除烟”为重点，企业、政府、社会“三方”联动，点源、面源、移动源“三源”全治，力争率先完成大气污染防治目标。

一、全力推进燃煤控制

进一步强化煤炭消费总量控制，坚持煤炭减量和散煤替代，强化煤炭清洁化利用。大力推进燃煤锅炉淘汰、改造，市建成区禁止新建各类燃煤锅炉，其他地区不得新建10蒸吨及以下燃煤锅炉。2017年，市建成区基本淘汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，其他地区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。实施燃煤设施清洁能源替代，鼓励开发使用天然气、电力、太阳能、生物质、地热等清洁能源。加快热电联产、集中供热和余热利用工程建设，鼓励余热余压利用，加强供热管网增容改造，最大限度实现城市、县城和重点镇建成区内集中供热。积极推广大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉及其他高效节能环保锅炉，提高燃煤锅炉能源利用效率，采取“以大带小”方式淘汰工业燃煤锅炉。加快实施洁净型煤、生物质成型燃料、地热、太阳能等清洁能源替代，推广新型高效燃烧炉具，大力鼓励农村开发利用清洁能源，禁止销售和使用劣质散煤，2020年散烧煤洁净煤使用率达到90%以上。

二、继续推进企业污染治理

严格执行大气污染物特别排放限值，采取“双零控制”，对现有企业环保不达标“零容忍”，坚决采取强制措施，对新上项目环保不达标“零出生”，从源头上严格控制新增污染。加快构建节能减排长效机制，强化能耗总量和强度双重控制，严格实施项目能评和环评制度，提高能耗、污染排放标准，倒逼企业不断提高节能减排水平。推广清洁生产工艺和设备，深化钢铁、水泥、电力、玻璃、石化等重点行业企业脱硫、脱硝、除尘治理设施提标改造，开展全市挥发性有机物重点排放企业深度治理。实施煤电升级改造行动计划，推行精细化管理，燃煤发电全部达到“近零排放”。

三、着力深化城乡面源污染治理

强化施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工。强化城区道路扬尘治理，全面实行道路机械化清扫的低尘作业方式，杜绝道路清扫中的二次扬尘，实施洒水降尘工程。严格治理餐饮业排污，城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，严禁城区露天烧烤。加强农村面源污染治理，积极推广缓释肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。大力推广秸秆机械化还田、秸秆青储等秸秆综合利用技术，全面禁止秸秆焚烧和废弃物露天焚烧。深入实施露天矿山污染整治行动，对三河东部矿山进行生态修复。

四、强化移动源污染防治

深入实施道路车辆污染综合整治专项行动，强化渣土车管理，持续保持黄标车淘汰高压态势，加速淘汰未达到国家Ⅰ类排放标准的汽油车和未达到国家Ⅲ类排放标准的柴油车。鼓励使用新能源汽车，在公交、环卫等行业和政府机关开展新能源汽车使用试点示范，在农村地区推广电动农用车。

第五章  加强生态修复与建设

坚持保护优先，自然恢复与人工修复相结合，着力实施山水林田湖生态保护与修复工程，提升生态质量，增强生态优势。

一、努力改善水环境

加强重点河流水环境治理。继续强化北运河、潮白河、泃河、龙河、大清河、子牙河等河流重点治理，建立重点河流河长、段长、点长工作机制，全面落实地方政府流域水污染治理主体责任，确保各条河流逐年达到国家、省考核目标要求。强化对主要河流实行跨界断面水质目标考核，河流主要断面水质长期不达标以及完不成淘汰落后产能任务的县（市、区）或企业集团，实行区域限批和企业限批。对造成水体污染物超标的县（市、区），全面实行生态补偿金扣缴政策，大力推进水生态文明建设。实现引水调水常态化，扩大水资源总量。科学谋划实施全市域河渠水系连通工程，形成河渠相连、渠渠相通的大水网格局，着力打造北、中、南各具特色，集防洪、除涝、抗旱、景观、旅游等功能于一体的三大水利风景区。

深化重点行业水污染防治。加强酿造、造纸、电镀、化工等重点行业水污染物排放情况监控，全面实行企业排污许可证制度。落实清洁生产审核激励政策，促进工业企业废水深度处理。全面推动园外工业企业入园进区，新建工业项目必须入园。集中治理各类工业园区水污染，实现污水集中处理设施全覆盖。

强化城镇生活污水治理。加快城镇污水处理设施建设与改造，提高城镇污水处理率和中水回用比例。完善城镇污水处理实施配套管网，实施雨污分流改造，强化城中村和城乡结合部污水截流、收集。建立城市黑臭水体整治信息发布和公众举报平台，定期开展水体水质检测，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，整治城市黑臭水体。到2020年底全市城镇生活污水处理率达到90%以上。