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推进农村污染源整治。加大农村沿河垃圾、畜禽养殖场等污染源清理力度。结合美丽乡村建设,建设农村污水小型处理设施及附属小型人工湿地,深化乡村生产生活污水处理。在农业区优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。在敏感区域和大中型灌区,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。强化灌溉水质监测管理,严格控制不达标污水灌溉农田。强化规模化畜禽养殖粪便污水无害化处理和监管。
深入实施地下水超采治理。划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围。强化安次、广阳、永清、霸州、文安和大城等县(市、区)深层严重超采区地下漏斗监控。实施最严格水资源管理制度,严格控制新增取用地下水。对发电等高耗水产业,强制推行中水回用,提高用水重复利用率。加强雨水储水设施建设和依托“引黄入廊”工程,补充河流干渠地表水和引水灌溉耕地。大力推广农业高效节水技术,发展旱作种植。大力倡导生活节水,深入开展节水型社区建设,建设海绵城市。通过“节、引、蓄、调、管”等综合措施,到2020年基本实现地下水采补平衡。
二、开展绿色廊坊攻坚行动
围绕建设平原森林城市,共同打造京津保生态过渡带和绿美廊道,依托环京津生态林带、冀中平原农田防护林网、绿美廊道绿化、城市绿化、村庄绿化等国家、省、市重点造林绿化工程,以“两年大提升、创建森林城”为目标,全力打造“十城”(廊坊主城区、8个县市城区、廊坊开发区)、“二带”(环首都、天津边界生态景观带)、“三网”(河渠水系、道路、农田林网)、“三点”(园区、城镇、村庄绿化)为一体的多功能森林生态体系。到2020年,全市森林覆盖率稳定在30%以上。
建设北部园林风景生态区。以“森林绿景、生态氧吧”为主题,加快推进潮白河大运河国家湿地公园建设,注重功能完善,档次提升,加强矿山治理和山体修复,提高绿化档次和水平。
建设中部名优林果生态区。以“田园绿海、休闲采摘”为主题,大力推进永定河流域名优特林果基地建设,打造绿廊,全面推进原有林木、果树上档升级,加快安次东张务湿地建设,提高生态功能和碳汇水平。
建设南部森林湿地生态区。以“增林扩绿、产业发展”为主题,实施大清河、子牙河流域森林湿地建设工程,全力推进霸州、文安、大城连片打造森林湿地,大力发展速生丰产林基地、果品基地和农田林网、湿地公园、森林公园,建成东联天津、西接白洋淀,绵延一体的森林湿地生态走廊。
三、加强土壤污染治理与修复
制定和实施全市土壤污染防治方案,以城市污染场地、污灌区、集中污染治理设施周边、重污染行业聚集地、受污染农用地、废弃物堆存场地等为重点,开展土壤污染详查工作,建立区域土壤污染状况详查数据库及样品库。综合考虑土壤类型、土地利用类型、土壤污染类型和程度等因素,科学施治、有序推进土壤污染治理与修复。强化农用地土壤环境保护,划定土壤环境保护优先区域,明确保护范围和面积,严控化肥和农药使用,严格执行高标准基本农田建设、土地开发整理等标准规范。使用土壤钝化剂、调节剂、降解剂钝化或分解土壤中污染物,采取深翻、客土等措施,降低土壤中的污染物浓度,修复农业污染土壤。
第六章 加强生态文明制度建设
建立健全生态文明体制机制,完善配套政策,规范和约束自然资源开发、利用和保护行为,构建产权清晰、多元参与、激励有效、约束有力的生态文明制度体系。
一、建立和完善生态文明制度
严格资源环境生态保护,落实主体功能区制度,设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线,探索建立资源环境承载能力监测预警制度。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度,加快对水流、森林等自然生态空间进行统一确权登记,明晰各类国土空间开发、利用、保护边界,构建统一的自然资源监管体制机制。实施能效和排污强度“领跑者”制度。落实用能权、水权、排污权、碳排放权分配和交易制度。全面推进环境污染第三方治理。对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计,建立领导干部生态文明建设责任制、问责制和终身追究制,保障自然资本保值增值。健全防治机制,完善环保行政执法和刑事司法联动机制,推进京津冀区域大气污染源统一监管,开展环境联合执法,统一区域环保执法尺度。到2020年,基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。
二、提高环保监管能力
构建和完善全市域、全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络,推进环保、水利、林业、国土、建设等部门环境监测网络建设,扩大监测范围,统一规划设置监测断面或点位。推进涵盖大气、水、土壤、林业资源等全域一体化的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统建设。加强环境监察机构标准化建设,配备与环境综合信息数据库联网的实时监控执法装备,实现网格化、智能化、实时化、精准化监测和管理,充分发挥专家团队作用,推进“智慧环保”建设。到2020年,建成覆盖全市的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统,全市环境监管智能化水平大幅提高。
三、推行绿色低碳生活方式
提高全民生态文化意识,将生态文化和生态道德教育纳入国民教育体系和干部培训体系,推行继续教育、干部培训和企业培训计划,大力开展生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动。广泛培育绿色生活方式,开展绿色生活行动,推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变,坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。党政机关、国有企业率先垂范、厉行勤俭节约。鼓励公众积极参与,及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围,保障公众知情权。建立环境公益诉讼制度,建立跨部门、跨区域环境保护法庭,设立人民环保员制度,对污染环境、破坏生态的行为,鼓励有关组织和个人提起公益诉讼。积极倡导“135”绿色出行方式(1公里以内步行,3公里以内骑自行车,5公里左右乘坐公共交通工具),倡导“每周少开一天车”、“低碳出行”等活动,鼓励共乘交通和低碳旅游。发展公共自行车交通,制订公共自行车租赁点建设规划,合理配置公共自行车,倡导绿色出行方式。加强城市绿道绿廊建设,推进外环路生态景观廊道工程,逐步打造廊坊“慢行城市”。
专栏:生态环境保护工程
大气污染治理:煤炭压减及清洁使用,重点行业企业专项治理,烟尘、机动车大气污染治理,重点节能工程,清洁能源替代等。
水污染治理:北运河、潮白河、泃河、龙河、大清河、子牙河等河流治理,铁路北污水处理厂、万庄新城再生水厂等污水处理厂工程。
土壤污染治理:城乡土壤专项治理。
农业面源污染综合整治:农药、化肥精准控制工程,规模化畜禽养殖集中处置设施建设工程等。
廊坊绿色攻坚行动:城镇农村绿化工程,生态功能区植树造林工程等。
“智慧环保”工程:全市一体化的生态资源环保监测监管设施网络工程。
第三篇 坚持创新发展,培育经济发展新动能
实施科技领引战略,以科技创新为重点,以产业创新为关键,以协同创新为路径,以企业创新为主体,建设双创载体,优化双创环境,汇聚双创人才,强力推进石保廊国家全面创新改革试验区建设,努力打造创新型廊坊。
第七章 全面增强创新能力
坚持“京津研发、廊坊孵化”主攻方向,全面贯彻“全区域、全产业、全要素”的创新发展理念,培育壮大创新主体,培养聚集创新人才,完善提升创新平台,打造创新高地。
一、培育壮大创新主体
完善创新激励政策和扶持政策,引导创新资源向行业优势企业、龙头企业聚集,培育发展创新型企业,强化企业创新主体地位和主导作用。
积极培育行业旗舰式创新领军企业。支持电子信息、节能环保、装备制造、生物医药等行业龙头企业加大研发投入,立足京津,面向全国乃至全球,招揽创新资源,布局创新格局,创建省级乃至国家级技术研发中心、重点实验室、院士工作站,开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,增强自主创新能力。鼓励并购重组、强强联合,引进战略投资者,发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年,全市行业旗舰式创新领军企业力争达到100家。
加快培育高成长型科技中小企业。实施高新技术企业和创新型中小企业培育工程,大力发展苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板挂牌四大工程,搭建“个转企、小升高、高改股、股上市”成长阶梯,推动科技型中小企业裂变式增长。支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。争取每年有一批项目获得省战略性新兴产业专项资金支持,每年有一批企业列入河北省科技型中小企业成长计划,每年申报一批高新技术企业。到2020年,科技型中小企业力争达到7000家以上,高新技术企业总数达到230家以上。
二、推进关键技术创新
聚焦全市产业升级重大需求,抓住经济竞争力提升的核心关键,围绕产业链部署创新链,围绕创新链配置资源链,整合创新资源,加大创新投入,多点起步、重点推进、全面铺开,探索“科技创新—产品或服务—新企业、新业态—新产业—转型升级”创新驱动模式。实施一批重大科技专项,着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。
围绕战略性新兴产业培育,以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展,发展新一代信息网络技术,增强经济社会发展的信息化基础。围绕传统产业改造升级,发展智能绿色制造技术,推动制造业向中高端迈进。围绕能源清洁利用,发展安全清洁高效的现代能源技术,推动能源供给与消费革命。围绕农业现代化,发展生态绿色高效安全的现代农业技术,建设环首都现代农业科技示范带,促进农业提质增效。围绕县域经济提升,支持特色产业共性关键技术协同研发,推动优势产业集群创新。围绕现代服务业发展,推广互联网、大数据等先进技术,创新服务业态。围绕破解资源环境矛盾,加强工业废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾等资源综合利用和大气、水、土壤污染治理等关键技术研发攻关,提高污染治理水平。围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约,探索系统性技术解决方案,促进民生改善。
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