廊坊十三五规划：加快热电联产、余热利用等建设 鼓励开发天然气、电力、生物质等清洁能源（全文）

一、北部文创与高端服务大区

以“生态环境更好、商务成本更低、生活品质更优”为目标，统筹推进三河、大厂、香河一体化发展，加强北三县内部协同，与通州、武清相协同，依托燕郊城区、潮白新城和燕郊高新区等省级以上园区，打造以文化创意产业为龙头，休闲旅游、健康养老、金融服务、商务服务等现代服务业聚集发展新空间，承接发展高端装备制造、电子信息、生物医药等先进制造业。突出规划领引，全面落实北三县统筹发展规划，高标准编制沿潮白河高新技术产业带总体规划、核心起步区规划，启动北三县东部区域规划编制，推进控制性规划和专项规划全覆盖。构建高效互联的交通体系，打造以潮白河为中心轴，以“两横一纵”高速公路为主框架，以“三横两纵”干线公路为主动脉的路网系统，尽快打通跨县（市）的断头路，加强与京津的交通对接。改革管理体制，带动提升三县（市）现有园区平台，共享高新区优惠政策，推进北三县统筹协调发展。坚守生态红线，控制人口规模，划定城市边界，加强植树造林和生态水系建设，实施北运河、潮白河综合治理和绿化美化，促进交通、生态、产业、城镇协调发展，打造环京津最优的生态宜居城镇体系。

二、中部科创与教育大区

统筹安次区、广阳区、永清县、固安县和廊坊经济技术开发区一体化开发，与北京市共同建设新机场临空经济区，与保定市共建京南科技成果转化试验区，承接北京科技教育服务业转移和科技成果转化，打造以科教服务为领引，金融服务、商务会展、总部经济等现代服务业创新发展新高地，培育发展临空产业和高新技术产业。构建新机场综合交通体系。与北京市及机场建设方加强衔接，积极做好北京新机场至廊坊轻轨出口预留及线路谋划工作。推进新机场外围“五纵两横”综合交通主干网中涉及全市的机场北线高速公路、新机场至霸州高速公路建设，推进礼贤互通廊坊连接线、九州连接线西延、机场南部货运线等一般干线建设，形成快速便捷的综合交通网络。加快编制廊坊至机场轨道交通路由及站场设置方案，制定市域干线公路与机场衔接方案。加快临空经济区建设。按照高端化、国际化、高效化原则，全力推进临空经济发展，发挥对中部区域的领引作用。打造廊坊教育基地。大力发展廊坊市区高等教育，积极吸引京津高等院校来廊坊举办分校，加快职业教育实训基地建设，创新人才培养模式和中高等职业教育办学模式，打造职业教育园区。

三、南部先进制造大区

发挥霸州、文安、大城产业基础和空间优势，加强省级以上园区资源整合，实施统一招商、分工协作、特色发展策略，合作承接京津产业转移和产业链延伸，与天津静海和沧州、保定连片打造先进制造业特色发展新基地。推动传统产业集群转型升级。应用智能制造技术、互联网技术、节能减排技术等先进适用技术，对区域木材加工、绝热节能材料、家具生产、食品加工等传统产业进行改造提升，推动产业集群信息化、协同化、绿色化发展，降低劳动生产成本，增强产品竞争力，树立绿色发展形象，提升承接对接资本。提升园区承载能力。鼓励采取PPP模式，支持社会资本参与园区开发。加强区域内省级以上园区基础设施建设，健全公共服务功能，完善项目落地条件。创新园区联合招商模式，完善利税绩效分成机制，推动园区特色发展。

专栏：三大特色产业发展带

通过三大功能区建设，与京津及周边其他城市产业布局进行衔接，形成三大特色产业发展带：

1.沿通州—香河—武清方向的运河文化创意产业带。

2.沿张家口—中关村—廊坊—天津方向的大数据产业带。

3.沿大广高速中关村—固安—霸州—保定方向的科技成果孵化转化产业带。

第十一章  打造功能疏解和产业转移承载平台

围绕承接北京非首都功能疏解，积极谋划非首都功能疏解集中承载地，综合考虑交通、资源、环境承载等因素，沿京九、京沪、京哈、京沈等铁路和高速公路，依托中小城市和特色镇，布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”和特色承接地。

一、集中打造五大产业新城

谋划争取建设北三县东部和霸州永清两大集中承载地，精准承接行政职能、科研培训、公共服务等非首都功能。依托位于首都“半小时通勤圈”内的连片地区及沿重要交通干线的重点区域，发挥交通区位、发展基础、土地空间等组合优势，全力建设分工明确、功能完备、发展有力的产业新城。

北三县金融商贸城。依托大厂县潮白河经济开发区，服务于北京行政副中心，重点承接北京高端服务功能转移，大力发展金融商贸、科技研发、文化创意、总部经济等现代服务业。

北京新机场临空新城。依托北京新机场，坚持产城融合，依托霸州、广阳、永清、固安城区打造临空经济区，积极承接北京非首都功能转移，重点发展航空物流、综合保税、航空保障、航空科教、航空科技创新等航空指向型产业，培育发展跨境电子商务、金融服务、综合会展、科技研发等知识密集型现代服务业，积极开展国际贸易、跨境电子商务试点，与北京共同创造条件申报国家级自由贸易区，着力打造京冀合作示范区和高端产业聚集区。

安次国际环保产业城。依托廊坊高新技术产业开发区，积极承接京津节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业转移和延伸，重点培育电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源和新材料等产业，注重创新创业培育，打造京津节能环保技术创新成果孵化转化和产业化基地。

亦庄˙永清工业新城。探索建立财税利润分成机制，创新园区基础设施建设联合投融资体制，积极引进战略投资者，全力推动北京亦庄˙永清高新技术产业开发区共建共享，积极承接亦庄开发区部分产业打包组团搬迁转移，重点发展互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业，打造京津冀协同发展示范区。

固安科技城。以航天振邦、彩虹无人机、北斗卫星导航产业港为龙头，着力打造科技创新高地，重点承接以高端装备制造、生物医药、云计算、新材料为主的战略性新兴产业和以现代商贸物流、金融、总部经济、教育医疗为主的现代服务业。

二、着力发展一批特色“微中心”和分散承接地

按照特色突出、功能互补、规模适度、产城融合的思路，强化各县城吸纳人口及承接产业的支撑作用，重点承接医疗、教育等北京非首都功能疏解，突出发展金融、总部、文化创意等现代服务业，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的城镇体系，推动非首都功能向廊坊疏解。“十三五”时期，推动三河、香河、大厂、永清、固安、霸州等邻近北京的县（市）建设宜居宜业卫星城市和特色“微中心”。

突出全市重点镇发展优势及特色，沿铁路、高速公路等交通通道，规划一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展特色小镇，积极对接京津相关行业协会，成批承接特色产业转移。突出抓好大厂民族文化小镇、淑阳家具小镇、安平创客小镇、刘其营服装小镇、知子营观光农业小镇、牛驼温泉小镇、里澜城物流小镇、胜芳文化古镇、鲁能生态小镇、左各庄板材小镇、留各庄建材小镇、南赵扶红木小镇、第什里风筝小镇、葛渔城乐器小镇、别古庄核雕小镇等建设，增强集聚和辐射功能。

三、共建一批产业园区

创新体制机制，争取政策共享，加强园区共建，与京津合作搭建一批产业合作平台，实现精准承接。

北京新机场临空经济区。按照国家北京新机场临空经济区规划，坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的原则，京冀共同推进临空经济区改革试点，实现利益共享、责任共担。结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级，重点发展航空物流产业和综合保税区，适当承接北京非首都功能转移，有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等知识密集型、资本密集型的现代服务业，打造国际化、高端化临空经济区。

北京亦庄˙永清高新技术产业开发区。创新园区建管体制和运作模式，以大力培育互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业为重点，探索产城融合发展新模式，打造承接北京产业外溢的重要平台，努力建成京津冀协同发展综合改革示范区，在京津冀区域产业合作中发挥引领示范作用。

中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园。以固安大清河经济开发区为平台，延伸中关村政策，创新管理模式，合作共建中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园，打造京冀园区合作示范区。

三河与平谷共建通航产业基地。充分发挥两地在招商、创新、人才、土地、空间等方面的优势，集聚发展通用航空研发、制造、运营、会展销售和教育培训等通用航空产业，共同打造通航全产业链，加快培育新兴产业集群。

永清与西城区共建金融商贸产业园。坚持市场化运作，引入平安银行、金融街控股等多家投资开发主体，重点发展服装、金融服务、现代物流、商品贸易、健康休闲、商务会展等产业，打造包括北京动物园服装和其他小商品市场等多项内容的综合性物流商贸区。

第十二章  构建协同发展体制机制

围绕产业转移、环境保护、公共服务、要素流动等领域，坚持互利互惠、共建共享、联防联控原则，转变发展观念，创新发展机制，消除体制障碍，在全省率先构建起推动协同发展的全新制度体系。

一、完善产业承接机制

探索“一区多园”“托管建园”“飞地经济”等跨区域共建新模式，共同组建企业化运营管理主体，对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目在一定期限内实行税收分享政策，建立基数不变、增量分成的利益分配机制，构建财税分享、政绩共享、互利共赢的园区合作新机制。

二、建立生态环境保护联动机制

推进生态环境保护协同发展，建立区域大气污染防治协作联动机制，完善京津冀地区大气污染治理协商制度，参与建立区域统一的大气污染防治法规、产业准入标准及污染监控网络等，形成联防联控合力。加强与京津合作，推动建立跨境河流生态补偿机制，共同推进生活污水、工业废水和农业面源共同治理。健全碳排放约束机制，推进与京津实施统一财税、信贷和政府优先采购等方面的政策措施，鼓励企业淘汰落后污染产能和减少排放，最大限度地利用经济手段增强全社会节能减排的内生动力。

三、探索社会公共服务对接机制

对接京津社会保障制度安排和服务水平，探索实现三地社保互通，建立与京津职工养老保险协商机制，积极探索养老保险跨制度衔接和跨区域转移，构建适合京津地区迁入单位和劳动者的社会保险费用缴纳机制，保障三地职工养老保险工作协同发展。依托省内结算平台，与京津两地共同搭建医保信息网络平台，加强与京津医疗定点医保衔接，分级推进医疗保险异地就医费用结算，为与京津医保互通及跨省异地就医直接结算打下良好基础。

四、健全资源要素流动机制

建立金融市场一体化机制，积极参与京津冀开发银行的谋划和设立，推进与京津支付清算、异地存取、信用担保等业务同城化，实现票据、结算等服务无缝对接。建立跨区域能源结构调整机制和水资源利用机制。统一规划建设用地、技术、人才等要素市场网络，完善区域服务网络，统一市场监管规则，促进市场要素自由流动和优化配置。建立统一的商品流通和质量追溯体系，推动资质互认，形成有利于承接非首都功能疏解和京津产业转移、促进一体化发展的制度安排和政策体系。

第五篇  坚持转型发展，打造廊坊经济升级版

以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以供给侧结构性改革为重点，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，着力抓好“三去一降一补”，着力培育壮大新兴产业，着力发展现代服务业和现代农业，加快构建“5+3”现代产业发展格局，努力打造河北产业向中高端迈进的引领示范区。

第十三章  建立绿色智造工业体系

坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合、工业与服务业深度融合，努力提升制造业数字化、智能化、绿色化水平，推动工业向中高端迈进，打造战略性新兴产业聚集区。

一、做大做强优势产业

全力推进新一代信息技术和智能制造技术在电子信息、装备制造产业领域的广泛应用，持续提高自主创新能力，不断创新工艺、创新产品、创新业态，努力实现规模、质量、品牌、效益四提升。到2020年，形成一批有国际影响力的领军企业、名优产品、知名品牌，对全市经济发展的支撑作用进一步增强。