发改委、住建部发布《成渝城市群发展规划》：建立川渝“水火互济”电力平衡机制

专栏 1 区域中心城市功能定位和规模

万州。沿江城市带的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 150 万人，城市建设用地 130 平方公里

黔江。渝东南区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 45 万人，城市建设用地 49.5 平方公里

绵阳。成德绵乐城市带上的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 150 万人，城市建设用地 150 平方公里

南充。南遂广城镇密集区的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 150 万人，城市建设用地 150 平方公里

乐山。成德绵乐城市带上的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 100 万人，城市建设用地 100 平方公里

泸州。沿江城市带的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 200 万人，城市建设用地 200 平方公里

宜宾。沿江城市带的区域中心城市。2020 年中心城区城市人口 140 万人，城市建设用地 140 平方公里

建设重要节点城市。把建设重要节点城市作为优化城镇体系的抓手，提升专业化服务功能，培育壮大特色优势产业。强化江津、德阳等在重庆、成都都市圈中的协作配套功能，发挥遂宁、大足等区位优势明显城市对成渝主轴的支撑作用，完善自贡、达州等城市在城镇密集区发展中的支点作用。

专栏 2 重要节点城市功能定位

涪陵。重庆重要的先进制造业基地，区域综合交通枢纽，宜居宜业的山水园林之城

长寿。重庆重要的制造业基地、区域物流中心、寿文化旅游目的地

江津。重庆重要先进制造业基地，四化同步发展示范区，川渝、渝黔合作共赢先行区

合川。重庆重要的制造业基地，知名旅游目的地

永川。重庆重要的制造业基地，西部职业教育城，区域商贸物流中心

南川。全国资源型城市转型先行区，休闲度假旅游目的地

綦江。重庆南部重要的能源材料基地，渝黔合作开放门户，生态休闲旅游示范区

大足。重庆城市发展新区的工业重镇、旅游重镇和重要交通枢纽

璧山。重庆重要高新技术和现代制造业基地，全面融入主城区的城市新区

铜梁。重庆重要现代制造业基地，生态宜居城市，重要的产业转移承接示范区

潼南。成渝合作重点示范区，生态文化旅游目的地，成渝北线增长极

荣昌。重庆西部门户，川渝合作共赢先行区

梁平。重庆东北部重要农产品基地和食品加工基地

丰都。特色休闲旅游目的地

垫江。重庆东部重要陆上交通枢纽和商贸中心

忠县。重庆重要的农产品加工基地，长江三峡国际黄金旅游带重要节点

开县。重庆市劳务经济和承接产业转移示范基地

云阳。生态经济示范县

达州。西部天然气能源化工基地，川渝鄂陕结合部交通枢纽，生态宜居城市

内江。重要综合交通枢纽和现代产业基地，滨水宜居城市

自贡。国家级历史文化名城，特色文化旅游城市，现代工业城市

德阳。全国重要的重大装备制造基地，以及新材料、精细化工基地

眉山。以东坡文化为特色的历史文化名城，现代生态田园城市

遂宁。重要综合交通枢纽和现代产业基地，现代生态花园城市

资阳。重要先进制造业基地，丘区生态宜居江城

广安。川东北地区交通枢纽，川渝合作示范的山水园林城市

雅安。进藏物资集散地，川西特色产业基地、交通枢纽，国际生态旅游城市

培育发展一批小城市。以县城和发展潜力较大的特大镇为重点，加快基础设施建设，提升城市服务功能，推动具备行政区划调整条件的县有序改市，探索赋予镇区人口 10 万以上的特大镇部分县级管理权限。鼓励引导产业项目向资源环境承载力强、发展潜力大的县城布局，夯实县城产业基础。加强市政基础设施和公共服务设施建设，推动公共资源配置适当向县城倾斜。鼓励适度增加集约用地程度高、吸纳人口多的县城建设用地供给，有效满足农民就近城镇化的住房需求。

有重点地发展小城镇。位于重庆、成都都市圈范围内的重点镇，要加强与周边城市的统筹规划、功能配套，有效分担城市功能。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。其他一般小城镇，要完善基础设施和公共服务，发展成为服务农村、带动周边的综合性小城镇。

第四节 促进川渝毗邻地区合作发展

在川渝毗邻地区率先打破行政壁垒，创新体制机制，打通“断头路”构建跨界快速交通通道，合作共建产业园区，加快推进医疗、教育、社保等公共服务对接，促进基础条件好、发展潜力大、经济联系比较紧密的省际交界地区融合发展。深入推进广安川渝合作示范区建设，支持潼南、铜梁、合江等建设川渝合作示范区。

专栏 3 推进川渝毗邻区域合作发展

推进广安、合川、北碚合作

立足区位优势和合作基础，发挥两江新区的辐射带动作用，重点推进省界市场建设、路网联通、跨界流域治理和扶贫开发，支持川渝合作示范区全面推进基础设施、产业布局、商贸市场、文化旅游和生态环保一体化发展

推进江津、永川、泸州合作

发挥紧临重庆主城区的区位优势，共同承接重庆主城区产业转移，共建基础设施和产业园区，加强电子政务、电子商务合作，推进信息资源共享，推进公共服务和社会管理合作

推进铜梁、潼南、资阳合作

以打通“断头路”为重点，加快规划衔接和基础设施一体化建设。发挥产业合作基础，共同打造承接产业转移集中区。消除行政壁垒，建立共同市场。积极探索跨省跨区合作新模式，拓展发展空间，促进城乡统筹和跨区域融合发展

推进荣昌、内江、泸州合作

共建川渝合作高新技术产业园，积极承接产业转移，重点布局装备制造、生物医药、新材料、电子信息等产业。共同构建绿色生态产业体系和立体交通网络，加强水域生态修复，解决突出民生问题

第四章 促进产业分工与协作

发挥市场决定性作用，立足各地比较优势，促进产业分工协作，引导产业集群发展，积极发展新经济，建设共享平台，壮大现代产业体系，夯实城市群产业基础。

第一节 培育优势产业集群

壮大装备制造产业集群。整合装备制造业优势资源，推进联合研发和配套协作，提高装备设计、制造和集成能力，共同建设具有世界影响力和体现国家水平的装备制造产业集群。充分发挥长江黄金水道的大重件运输通道优势，推动汽车、重型机械、船舶配套设备等向沿江地区集中。利用重庆主城、成绵乐沿线装备制造产业基础，优化提升航空航天、能源设备、节能环保设备、内燃机及通机、仪器仪表、轨道交通等产业。发挥成渝综合通道优势，在成内渝、成南渝沿线重点发展数控机床、汽摩整车、机器人、成套电气、机床工具、现代农业机械等产业。

培育战略性新兴产业集群。依托重庆、成都的科研资源优势和高新技术产业基础，充分发挥两江新区、天府新区高端要素集聚平台作用，瞄准全球和国家科技创新趋势，联合打造一批创新型园区和战略性新兴产业基地，重点突破创新链的关键技术、产业链的关键环节，加快形成电子核心部件、新材料、物联网、机器人及智能装备、高端交通装备、新能源汽车及智能汽车、生物医药等战略性新兴产业集群。

提升能矿资源加工产业集群。按照一体化、集约化、基地化、多联产要求，加强地区协作配套，联合推进资源类产品的科技攻关和产业化生产，深度转化特色优势资源，促进资源加工产业就地集群化发展。促进油气资源精细化利用，支持页岩气规模化开发利用，提升天然气化工产业技术水平和产品层次，大力发展化工新材料产业。积极发展循环经济，共同推进资源综合利用示范基地建设。

发展现代服务业集群。重点推进现代物流、现代金融、商贸服务、高技术服务业和科技服务业发展，建设现代服务业基地。强化重庆、成都国家级物流枢纽功能，打造万州、涪陵、江津、永川、遂宁、泸州、自贡、内江、南充等商贸物流基地，建设电子、化工、汽车、冷链、粮食等专业物流园区。提升重庆、成都金融服务功能，支持成渝共建西部金融中心。以成都、重庆高技术服务产业基地为中心，打造具备特色的高技术服务产业集群。积极发展科技服务业，推动科技成果转化，促进创新型产业发展。

扶持农林产品加工产业集群。以优质安全、生态绿色、营养健康为方向，以标准化、规模化、品牌化为重点，建设优质农产品生产基地，推进原料保障、农林产品加工、产品营销一体化发展，联合打造白酒、果蔬、茶叶等特色农林产品加工产业集群。

发展文化产业集群。深入挖掘巴蜀文化、三峡文化、抗战文化等特色资源，改造提升传统文化产业，推进文化与旅游、科技、生态等深度融合，培育新型文化业态，延伸文化产业链条，发展壮大文化旅游、出版发行、音乐影视、演艺娱乐、动漫游戏、创意设计等产业。共同打造国际旅游目的地。以成都、重庆国际旅游都市为引领，彰显巴蜀文化特色，整合大足石刻、长江三峡、都江堰—青城山、乐山大佛—峨眉山、大熊猫栖息地等自然与文化遗产资源，共同打造精品旅游线路，构建国际精品旅游区，建设充满文化魅力的国际休闲消费中心。