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河北省发布关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展实施方案的通知(全文)

2016-05-17 10:24来源:北极星电力网关键词:煤炭行业煤炭企业煤炭市场收藏点赞

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(三)发挥奖补资金引导作用。国家设立的工业企业结构调整专项奖补资金,主要对化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补,各企业要积极争取国家资金支持,牢牢把握人员安置核心,统筹运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式处置“僵尸企业”,实现市场出清。煤矿退出要因地制宜、分类施策,区分轻重缓急,积极稳妥推进。各类独资、股份企业投资人要形成一致意见,职工安置方案要经过职工代表大会同意。

(四)发挥金融政策支持作用。协调金融机构对骨干煤炭企业加强金融服务,对暂时困难、经过深化改革和加强内部管理能够恢复市场竞争力的困难企业,保持合理融资力度,支持企业通过发债替代高成本融资,降低资金成本。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产,落实金融机构呆账核销的财税政策,完善金融机构加大抵债资产处置力度的财税支持政策,支持银行加快不良资产处置进度,提高不良资产处置效率。杜绝企业逃废银行债务行为,依法保护债权人合法权益。省国资委和各级财政部门要建立企业金融债务重组和不良资产处置协调机制,组织协调相关部门支持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产处置工作。

(五)利用好土地资源。支持退出煤矿用好存量土地,促进矿区更新改造和土地再开发利用。煤炭产能退出后的划拨用地,可依法转让或由政府收回。收回原划拨土地使用权后的出让收入,可通过预算安排用于支付产能退出企业职工安置费用。对用地手续完备的腾让土地,转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

(六)妥善进行人员安置。把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重,做实做细职工安置方案和风险处置预案,做到职工去向明确、资金来源落实,逐矿确定方案稳妥推进。安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案,不得实施。

1.挖掘企业内部潜力安置职工。煤炭企业要主动作为,通过转型发展增加就业岗位,千方百计采取措施不裁员或少裁员,以协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式,最大限度安置职工。对生产经营困难企业,符合条件的通过失业保险基金发放稳岗补贴。支持创业平台建设和职工自主创业,积极培育适应煤矿职工特点的创业创新载体,鼓励职工返乡创业,通过加大专项建设基金投入等方式,提升创业服务孵化能力,培育接续产业集群,引导职工就地就近创业就业。

2.对符合条件的职工实行内部退养。对距离法定退休年龄5年以内的职工经自愿选择、企业同意并签订协议后,依法变更劳动合同。由企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费,职工在达到法定退休年龄前,不得领取基本养老金。

3.依法依规解除、终止劳动合同。企业确需与职工解除劳动关系的,应依法支付经济补偿,偿还拖欠的职工在岗期间工资和补缴社会保险费用,并做好社会保险关系转移接续手续等工作。企业主体消亡时,依法与职工终止劳动合同,对距离法定退休年龄5年以内的职工,可由职工自愿选择领取经济补偿金,或由单位一次性预留为其缴纳至法定退休年龄的社会保险费和基本生活费,由政府指定的机构代发基本生活费、代缴基本养老保险费和基本医疗保险费。

4.帮扶就业困难职工再就业。通过技能培训、职业介绍等方式,促进失业人员再就业或自主创业。对就业困难人员,给予就业援助,通过开发公益性岗位等多种方式予以帮扶。

5.利用好现有保障政策。对符合参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险条件的,按相应社会保险规定享受相关待遇;对符合最低保障条件的,由民政部门利用低保政策兜底。

(七)对部分退出困难煤矿采取关停措施。对因资产赔偿、债务纠纷等影响退出安排的煤矿,采取长期停产、停建措施,断水、断电,不得进行生产建设活动。各级煤矿行业管理、安全监管部门要加大安全监管监察工作力度,开展安全生产隐患排查治理,对存在重大安全隐患的煤矿立即采取停产整顿措施。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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