《2015-2016年度宁夏回族自治区供电监管报告》（全文）-第2页-北极星输配电网

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（四）增强优质服务意识，精细化管理水平进一步提升。

持续开展“塞上电力、为民服务”供电服务提升工程，打造特色服务品牌。一是编制现场作业工作规范、热点问题答复规范等，切实规范服务行为。二是建立供电服务问题闭环管理机制，制定重点工作及异常督办流程，实现对全流程业务预警监控。三是开展六类客户满意服务工程，在窗口服务、片区服务、故障报修各领域总结提炼出“一二三四五”工作法等系列典型工作经验。四是优化服务体验，积极沟通地方水、气、热力企业，开展“四表合一”试点建设。

（五）促进市场公平开放，用户受电工程市场秩序显著规范。

2015年，宁夏电力公司10千伏及以上用户受电工程中，关联设计企业市场份额14.67%，关联施工企业安装市场份额9.45%，关联施工企业试验市场份额11.05%。宁夏电力公司积极培育用户受电工程市场，公平对待各类市场主体，关联企业依靠优良的施工质量、优质的服务和公平的价格参与市场竞争成为常态。

（六）积极配合监管检查，认真落实监管要求。

监管检查中，宁夏电力公司及固原供电公司等基层供电企业积极配合现场监管工作，能够认真执行各项监管要求，能够提前、高效做好前期自查和准备工作，主动、全面提供现场检查所需的系统权限和各类资料，能够立行立改、迅速落实监管意见与整改要求，保证了监管工作的顺利进行。

三、存在问题

（一）配电网建设发展不均衡，个别地区供电能力尚不能满足需求。

宁夏电力公司配电网负荷不均衡、容载比分布不均，部分地区出现供电能力“卡脖子”现象。部分工业园区变电站主变负载率和线路负载率均偏高，容载比低于1.8；部分负荷相对较小且分散的偏远县区则高于2.2。110千伏重载变压器主要分布在石嘴山、中卫供电公司部分重工业园区内；35千伏重载变压器主要分布在石嘴山、固原供电公司，35千伏重载线路主要分布在固原、吴忠和中卫供电公司。

（二）供电“两率”基础管理薄弱，供电质量有待提高。

部分供电企业供电“两率”管理制度不完善，管理职责不明晰，“两率”分析流于形式，固原供电公司《无功电压管理实施细则》中未对电压监测点的轮换作出相应规定，致使D类监测点长期未变更。供电可靠性数据不准确，存在检查前突击更新基础数据、运行数据未录的现象。电压监测基础管理水平不高，电压监测点设置不符合规定要求，泾源县供电公司等部分供电企业监测设备检验不规范、运行维护不到位、统计数据不准确。

（三）供电服务行为不够规范，个别单位服务水平还需进一步提升。

部分供电企业停限电管控不够严格，检修计划编制、停电审批不严谨，如隆德县供电公司部分检修停电信息未按规定的时限提前公告或通知用户。供电故障抢修基础管理不规范，存在抢修记录与实际不符、规避时限考核等问题。电价执行、电费收取存在偏差，个别供电企业未严格执行2015年宁夏自治区电价政策调整规定，存在峰谷分时电价执行错误、未按规定考核功率因数、功率因数考核标准错误等问题。

（四）用电业务办理行为还需进一步规范，环节多、周期长的问题未能得到有效解决。

电力营销业务应用系统不完善，业扩流程冗繁且办理行为不规范，方案变更等部分关键环节缺失。系统外循环仍然存在，业扩信息与实际不符、环节时间节点倒置，固原供电公司存在部分用电业务办理到一定进度才发起业扩流程的现象，系统监督作用无从发挥。竣工检验对试验项目缺项、数据错误、资料不真实等现象未予严格把关，对电网和用电安全造成潜在威胁。

（五）集体企业管理不规范，依法治企意识仍需继续加强。

部分供电企业所属集体企业经营管理粗放，工程档案资料管理不规范，存在法律风险。部分集体企业取费不合理，预、决算编制不规范或定额错误，单项材料或设备的加价比例过高。部分集体企业对分包单位资质管理不严格，宁夏龙源电力有限公司将所承揽的个别城农网工程项目或用户配电工程项目分包给专业资质过期的施工单位。

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