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四、监管意见
(一)加快推进电力体制改革,促进行业科学健康发展。深化电力体制改革,有利于提升供电服务质量和社会用能水平,有利于促进配电网建设发展、提高配电网运营效率。
宁夏自治区是输配电价改革试点单位,电力体制改革工作正在有序推进,宁夏电力公司要主动适应经济社会转型新常态,积极配合体制改革,为有效发挥地区资源优势、服务地方经济社会发展发挥更大作用。
(二)适时明确或修订相关政策法规,统一执行标准。
随着社会经济的发展、电力行业态势的变化和新兴行业的出现,一些政策规定不能满足实际需要,部分供电企业对政策理解出现偏差、在具体执行中存在差异,如对商业用电类别用户功率因数考核标准不一、峰谷分时电价执行范围不统一等。建议有关部门适时研究并及时修订相关政策法规,对功率因数考核标准、峰谷分时电价等进一步明确执行范围、统一执行标准。
(三)加大配电网建设和投资力度,提升供电保障能力。
宁夏电力公司要以加强配电网建设和新一轮农网升级改造为契机,继续优化配电网规划、加大配电网建设与改造力度,及早谋划、适度超前,切实将资金用实用好,从根本上解决局部电网薄弱、持续供电能力不强、用户接入难、电能质量差等突出问题。要在电网建设中践行习总书记“精准扶贫、精准脱贫”共享发展的理念,在投资中对供电能力较差、突出问题较多的地区有所倾斜,着力提高负荷高峰时段和负荷较重地区的电力保障应急能力。
(四)提升精细化管理水平,不断改善百姓用电体验。
各级供电企业要进一步强化计划管控,减少临时检修和非计划停电,加大巡检消缺力度,加强用户侧用电安全管理,切实提升电力供应的持续性和稳定性。要正确、合理并充分发挥营销、PMS等信息化业务系统以及供电“两率”等统计指标的作用,提升业务分析水平,有效指导中心工作。要加强基础管理,强化制度刚性执行,建立健全并认真执行对停限电管控、故障抢修、信息公开、用电业务办理等工作的闭环监督约束机制和责任追究机制,真正兑现服务承诺。
(五)加大供电工作透明度,维护公平公正的市场秩序。
国家电网公司要进一步优化业扩报装考核方式,优化业务办理流程,缩短办理时限,杜绝虚假业务流程。各级供电企业要进一步认识供用电市场新常态,积极培育统一开放、竞争有序的用户受电工程市场,让市场在资源配置中起决定性作用。要认真落实信息公开有关规定,依法按程序及时、准确、全面地公开相关信息,确保用户的知情权和自主选择权,实现业扩报装业务的“阳光化”管理。
(六)认真贯彻国家政策,切实防范集体企业经营风险。
各级供电企业要认真落实对所属集体企业监管责任,规范其经营管理,防范红线,及时清理或纠正与政策法规相抵触或执行不到位的行为。要加强工程招投标管理,强化工程过程管控,坚决杜绝转包或违规分包行为。要按照国家政策,规范主辅关系,划清业务界面,杜绝不正当关联交易或利用主业市场支配地位牟取利益的行为,使集体企业真正成为责权明晰、自主经营、自负盈亏、自担风险、自主管理的市场主体,在市场化环境下增强集体企业的生命力和竞争力。
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