《2015-2016年度宁夏回族自治区供电监管报告》（全文）-第3页-北极星输配电网

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四、监管意见

（一）加快推进电力体制改革，促进行业科学健康发展。深化电力体制改革，有利于提升供电服务质量和社会用能水平，有利于促进配电网建设发展、提高配电网运营效率。

宁夏自治区是输配电价改革试点单位，电力体制改革工作正在有序推进，宁夏电力公司要主动适应经济社会转型新常态，积极配合体制改革，为有效发挥地区资源优势、服务地方经济社会发展发挥更大作用。

（二）适时明确或修订相关政策法规，统一执行标准。

随着社会经济的发展、电力行业态势的变化和新兴行业的出现，一些政策规定不能满足实际需要，部分供电企业对政策理解出现偏差、在具体执行中存在差异，如对商业用电类别用户功率因数考核标准不一、峰谷分时电价执行范围不统一等。建议有关部门适时研究并及时修订相关政策法规，对功率因数考核标准、峰谷分时电价等进一步明确执行范围、统一执行标准。

（三）加大配电网建设和投资力度，提升供电保障能力。

宁夏电力公司要以加强配电网建设和新一轮农网升级改造为契机，继续优化配电网规划、加大配电网建设与改造力度，及早谋划、适度超前，切实将资金用实用好，从根本上解决局部电网薄弱、持续供电能力不强、用户接入难、电能质量差等突出问题。要在电网建设中践行习总书记“精准扶贫、精准脱贫”共享发展的理念，在投资中对供电能力较差、突出问题较多的地区有所倾斜，着力提高负荷高峰时段和负荷较重地区的电力保障应急能力。

（四）提升精细化管理水平，不断改善百姓用电体验。

各级供电企业要进一步强化计划管控，减少临时检修和非计划停电，加大巡检消缺力度，加强用户侧用电安全管理，切实提升电力供应的持续性和稳定性。要正确、合理并充分发挥营销、PMS等信息化业务系统以及供电“两率”等统计指标的作用，提升业务分析水平，有效指导中心工作。要加强基础管理，强化制度刚性执行，建立健全并认真执行对停限电管控、故障抢修、信息公开、用电业务办理等工作的闭环监督约束机制和责任追究机制，真正兑现服务承诺。

（五）加大供电工作透明度，维护公平公正的市场秩序。

国家电网公司要进一步优化业扩报装考核方式，优化业务办理流程，缩短办理时限，杜绝虚假业务流程。各级供电企业要进一步认识供用电市场新常态，积极培育统一开放、竞争有序的用户受电工程市场，让市场在资源配置中起决定性作用。要认真落实信息公开有关规定，依法按程序及时、准确、全面地公开相关信息，确保用户的知情权和自主选择权，实现业扩报装业务的“阳光化”管理。

（六）认真贯彻国家政策，切实防范集体企业经营风险。

各级供电企业要认真落实对所属集体企业监管责任，规范其经营管理，防范红线，及时清理或纠正与政策法规相抵触或执行不到位的行为。要加强工程招投标管理，强化工程过程管控，坚决杜绝转包或违规分包行为。要按照国家政策，规范主辅关系，划清业务界面，杜绝不正当关联交易或利用主业市场支配地位牟取利益的行为，使集体企业真正成为责权明晰、自主经营、自负盈亏、自担风险、自主管理的市场主体，在市场化环境下增强集体企业的生命力和竞争力。