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第五条 建立健全煤炭价格监管机制,规范煤炭市场价格秩序。加强煤炭价格监管,畅通12358价格投诉渠道。省发展改革委要对掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈行为,垄断和不正当竞争行为,违反国家有关价格规定、实施哄抬煤价或者低价倾销行为,从事煤炭运输的车站及其他运输企业强制服务煤炭经营、谋求不正当利益行为,行政事业单位设立中间环节和额外加收费用行为等进行监管。对各类煤炭价格违法行为发现一起查处一起,对性质恶劣、影响较大的要公开曝光。
第六条 严厉打击涉税违法行为。省国税局、省地税局要进一步强化国税地税联合稽查协调机制,从2016年7月1日起,联合进户稽查,增强稽查执法合作效能;建立煤炭行业稽查对象名录库、煤炭行业稽查异常对象名录库、税务稽查执法人员分类名录库,按照推行税收风险管理的统一路径,对涉税信息数据进行综合分析和信息研判,针对高风险的纳税人开展定向稽查,整顿规范煤炭行业税收秩序;切实加强资源税征收管理,将煤炭资源税作为全省地方税主体税种,列为全年税收工作的重中之重,分解任务,严格考核,集中力量抓好税收征管;积极开展明察暗访,畅通稽查举报电话,通过多种途径,深入查找偷逃资源税问题线索,组织力量深挖细查,依法依规严肃处理。
附件6
关于提高全省煤矿安全生产和现代化水平的实施细则
省煤炭厅
第一条 强化省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿安全管理。深刻汲取同煤集团“4˙19”和“3˙23”事故教训,省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿全部停产停建整顿,时间不少于1个月。
第二条 省属五大煤炭集团公司所属重组整合煤矿要制定整顿方案并严格执行,重点整治水、火、瓦斯、煤尘、顶板等灾害隐患;省属五大煤炭集团公司对所属重组整合煤矿的“三真”(真控股、真投入、真管理)情况逐矿甄别、确认。重组整合煤矿停产停建整顿结束后,复产复建验收工作由集团公司负责。
第三条 省煤炭厅、山西煤监局于2016年5月底前对重组整合煤矿的停产停建整顿情况进行抽查,未停产停建整顿的,对有关单位责任人进行通报和约谈,并严肃追究相关人员责任;6月份对复产复建验收情况进行督查,对达不到“三真”要求和验收条件的煤矿,一律不得通过复产复建验收。
第四条 加强全省煤矿重大灾害防治工作。从2016年4月至12月底,省煤炭厅、山西煤监局在全省煤矿集中开展以瓦斯防治、水害防治、防灭火、冲击地压防治、提升运输等为主要内容的重大灾害防治行动。
第五条 各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司要制定煤矿重大灾害防治工作方案,同时督促各煤矿制定具体实施方案,认真开展安全重点整治工作。
第六条 全面推进瓦斯抽采全覆盖工程,强化瓦斯抽采利用,以用促抽、以抽保安,2016年瓦斯抽采量完成106亿m3,利用量完成60亿m3。加快推进全省煤矿井下在用非金属瓦斯抽采管路改造工程,2016年底前全面完成。
第七条 严格落实企业主体责任和政府监管责任。严格执行事故矿井停产停建整顿制度,发生一般事故的停产停建整顿至少1个月;发生较大事故的停产停建整顿至少3—6个月;发生重特大事故的停产停建整顿至少1年。
第八条 严格落实煤矿挂牌管理责任制。市、县政府和煤炭管理部门以及煤矿企业的挂牌责任人,要定期检查挂牌煤矿安全生产情况,检查要有时间、地点、发现问题及处理情况等痕迹记录;省煤炭厅、山西煤监局对挂牌管理责任制落实情况进行专项督查,对挂牌管理责任人不认真履职、不到矿检查的,要进行约谈和通报批评。
第九条 严格落实重大隐患挂牌督办制度。对于检查发现存在重大隐患的煤矿,要依法责令停产停建整顿,并按照监管权限进行挂牌督办。挂牌督办部门对隐患整改治理进行全过程跟踪。整改完成后,按照“谁督办、谁验收”的原则进行现场验收,验收合格后方可摘牌销号。
第十条 充分发挥安全监管“五人小组”的作用。进一步完善安全监管“五人小组”制度,实行包保负责制。安全监管“五人小组”要履行日常安全监管职责,每周至少对所包保的每座煤矿现场检查一次。
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