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当前以煤电为主的电源结构无法使电网负荷优化,大量可再生能源补充需要灵活的能源结构支撑,而天然气具有极大灵活性,天然气分布式不仅可实现高效利用,且能随时开启停,完全可担此重任。
专家一致认为,天然气是供给侧改革补短板的最现实选择。天然气替代、分布式能源很有前景,其将与微网、区域网一起构成全球能源互联网发展的支撑。参考欧洲经验,能源结构转型需要大量天然气替代煤炭,即便在煤价和油价很低的情况下,也不应影响这种替代。
同时,伴随着京津冀一体化协同发展战略的实施,京津冀能源转型或会走在全国前面,而燃煤供热向天然气热电联合循环转变空间很大,天然气市场未来发展前景广阔。
亚洲开发银行区域可持续发展部能源领域技术顾问翟永平坚定认为,天然气是走向可再生能源的必经之路。即便在低油价的发展背景下,亚洲开发银行对天然气的支持力度仍要高于以往。
“建议国家如期推进天然气市场化改革,保证政策稳定,同时慎重思考天然气利用方向,尽快拓展市场规模,从增量角度讲,应探索与城镇化发展相结合。” 刘小丽说。
市场化启程 燃气企业须思变
在与会专家看来,北京天然气发展离不开几个关键推力——北京市政府的大力推进、气源充分保障、地区经济发展拉动市场需求,以及企业多年深耕细作,自身经济实力与市场化运作水平的提升。得益于此,北京的天然气利用规模和水平走在全国前列。“虽有如此强力的政策推动与资源保障优势,北京天然气利用规模和水平仍只达到世界平均水平,与世界大都市相比,还有很远的距离。反观全国,天然气在一次能源结构中的比例仅为6%,足见今后我国其他区域的‘气’化还有很长的路要走,各地还有不少工作要做,应以北京为鉴。” 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰指出。
同上游管道一样,城市燃气运营具有天然的垄断特性,我国燃气企业一般以政府授予特许经营权的方式运营管理城市燃气项目。但随着市政公用事业市场化进程的推进,作为市政公用事业之一的燃气行业,引入市场机制,加大社会资本参与力度也将成为未来发展方向,《全国城镇燃气发展“十二五”规划》对此已有明确表述。
“石油工业发展也是政策推动,在油价降低的情况下制约可持续性发展的问题突显,北京燃气未来也将面临从政策推动到市场推动的适应,应总结吸取‘三桶油’经验教训,尽早谋划当政策推力不够或政策全国平均化时的应对之策。” 东帆石能源咨询公司董事长陈卫东说。
北京国际能源专家俱乐部总裁陈新华指出,技术路径的判断与选择对企业生死攸关,未来气与电的竞争不可忽略。打破垄断是趋势,燃气企业需加强宏观研究,明确发展战略。
“燃气垄断不同于上游,理论上可能被中止,燃气企业需要注意气源保障、管道运营、价格传导以及服务等方面的风险。”北京大学能源法律与政策研究基地副主任张利宾说。
国家发改委能源研究所研究员杨玉峰建议,以北京燃气为代表的地方国有燃气企业一方面要评估现有效率,另一方面投资要更加以市场为导向。
李俊峰则强调:“企业要长期可持续发展,就应推动政府决策往正确的方向走。”
陈新华进一步指出,软实力是硬实力输出的先导,北京燃气集团也应该发挥自身优势,总结经验,内外并举,为资源和业务走出去打好基础。
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