【权威】《湖南省2016年国民经济和社会发展计划》印发 涉及能源、电力等内容

二、夯实农业基础，加快推进农业现代化。坚持量质并举、以质为主，实施三个"百千万"工程，转变农业发展方式，促进农民增收。保障农产品有效供给。加强105个县市区高标准农田建设，力争全年完成365万亩建设任务。完善耕地和基本农田保护补偿制度，坚守耕地红线，加强粮食产能建设，严格落实粮食收购政策，确保粮食总产稳定在600亿斤左右。扶持建设一批特色种养基地。提升农业产业化水平。实施"百片千园万名"工程。大力发展农产品加工业，因地制宜发展休闲农业、旅游农业、设施农业、创意农业，打造现代农业示范样板，促进一二三产业融合发展。扶持一批骨干龙头企业，建设一批农业加工园区。完善农产品标准体系，加强农产品质量安全监管和品牌建设。创新农业经营方式。实施"百企千社万户"工程，壮大新型农业经营主体，扶持多种形式的适度规模经营。提高农业公共服务能力，扩大政府购买农业公益性服务范围，开展农业生产全程社会化服务和新型农业社会化服务试点。完善农业风险担保机制。积极建设美丽乡村。实施"百城千镇万村"新农村建设工程，建设155个美丽乡村示范村。加强农村道路、电力、通讯、污水处理等设施建设，实施农村饮水安全巩固提质工程和农村生活垃圾专项治理，改造农村危房12万户。加大历史文化名镇名村和传统村落特色民居整体保护利用。

三、增加有效投资，稳定经济增长动能。实施"313"投资计划，力争全社会投资达到3万亿元左右。优化投资结构，提高投资有效性和精准性。产业发展注重"强链"，加大新型工业化投入，推动产业链、创新链、服务链"三链"融合，力争工业投资完成1.2万亿元，增长15%。基础设施注重"成网"，预期投资8500亿元，增长30%。重点强化交通、能源、水利、信息"四张网"建设，新铺开现代物流和旅游设施网。突出抓好蒙华、黔张常、怀邵衡铁路，气化湖南、神华永州电厂，毛俊水库、涔天河灌区，城市宽带提速和宽带乡村工程，城陵矶物流园等重大项目建设，新开张吉怀铁路，加快渝长厦(长益常段)前期工作，争取兴永郴赣铁路纳入国家"十三五"铁路规划，做好桃花江核电厂址保护工作。生态环保注重"扩面"，预期投资1400亿元，增长30%。从点治理扩大到源头治理、重点治理和系统治理，构建"一湖三山四水"生态安全格局。社会民生注重"补短"，预期投资2500亿元，增长30%。突出提升公共服务的普惠性、共享性和便捷性，增加城市功能型设施供给，打造农村功能性综合平台。拓宽融资渠道。优化政府投资，积极争取国家支持。盘活整合政府性资产、资源，强化平台投融资和运营功能，探索建立省级股权投资基金、风险补偿基金。拓展民间投资，制定民间资本投资10大公共领域的具体实施意见，探索实行特许经营、购买服务等方式，提高投资回报预期。拓展金融服务，推动发展商业性、政策性、开发性和合作性金融。积极引进、培育区域性法人金融机构和AAA级信用担保平台。促进保险基金、产业基金等集聚。加快险资入湘。创新债券发行品种。推动企业改制上市和资产证券化，支持企业在主板、中小板、创业板和新三板挂牌上市，适时推进战略新兴板上市工作。拓展招商引资，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。加强产业链招商，积极引进产业集群、总部经济和研发中心。开展创新创业园区"135"工程专题招商。坚持引智、引技、引资相结合，实施"引老乡、回故乡、建家乡"活动，引进一批具有国际影响力的跨国公司和优势企业，带动省内产业转型发展。重点做好中电、SK、隆翔、三迅等重点企业招商对接工作。

四、扩大消费需求，打造消费引领发展新局面。满足不同消费群体多元化、个性化需求。培育重点领域消费。教育文化消费，大力开发职业技能、文化艺术培训等教育消费，以及会展、动漫游戏、创意设计、演艺娱乐、艺术品交易等文化消费。健康养老消费，落实促进健康养老业发展政策措施。开展社区服务消费试点，完善家政服务职业培训补贴政策，大力发展家庭服务业。积极培育以新生代儿童为对象的幼年消费。体育健身消费，加快全民健身基础设施建设，开展青少年、儿童体质监测和体育健身服务。旅游休闲消费，加强旅游休闲基础设施建设，开发漂流、登山、自驾游等休闲度假类产品，培育旅游品牌，建设国际旅游目的地，力争旅游收入增长20%以上。信息消费，促进移动互联网、大数据等与现代制造业、服务业的结合，扩大信息服务、智能穿戴、智能安防等消费。绿色消费，出台促进绿色消费政策，加强高效节能电机、1.6升及以下排量节能汽车推广，建设新能源汽车充电设施，推广新能源公交车。着力改善消费环境。健全重点领域、新兴业态的质量标准体系。加强农贸市场标准化改造，发展农村电子商务，抓好多式联运、冷链物流、城乡物流配送、快递物流等，力争农产品冷链物流县级全覆盖。争取长沙成为消费金融公司试点城市。强化消费维权，营造安全放心消费环境。

五、全面深化改革，增强经济发展活力。按照省深改组统一部署，推进关键领域重点改革。深化行政管理体制改革。清理非行政许可审批，推进并联审批、在线审批。继续向市州下放省级经济社会管理权限。加快公共资源交易管理体制改革。深化商事制度改革。继续推动政企、政资分开及行业协会商会与行政机关脱钩。全面完成党政机关公车改革。推进不动产统一登记。抓好省直管县经济体制、乡镇区划调整、扩权强镇等改革试点。深化财税金融改革。完善全口径预算管理，编制中期财政滚动管理规划，抓好政府存量债务转换，加大财政资金整合力度，强化财政资金绩效评价，继续推进营改增等税收改革。支持社会资本依法发起设立中小型银行、村镇银行，支持长沙银行等本土金融机构引进战略投资者并上市。加强金融监管，防范和化解金融风险。深化国企国资改革。组建国有资本投资、运营公司或基金。调整国有资本布局结构，加快国有企业重组整合。提高国有资产证券化率，促进国有资本合理流动。以管资本为主推进经营性国有资产统一监管。积极推动发展混合所有制经济。加快省属企业分离办社会职能和驻湘央企"三供一业"分离移交。深化农业农村改革。重点推进农村集体产权、农业经营、农业支持保护、统筹城乡发展和农村社会治理等5大领域改革，抓好农村宅基地管理改革试点，完成农垦、供销合作社、农村土地承包经营权抵押贷款、农村土地流转、农民住房财产权抵押融资等改革。加快益阳市现代农业改革试验区建设。深化价格机制改革。推进输配电价改革和天然气价格市场化改革，适时实施煤电价格联动。完善居民生活用水、电、气阶梯价格制度。理顺医疗服务价格，创新教育、文化、养老等公用事业和公益服务价格管理。

六、坚持开放发展，建设内陆开放新高地。积极融入"一带一路"，全面参与长江经济带建设。强化对外经济合作。实施"一带一路"三年行动方案，加快国际产能和装备制造合作。培育一批具有国际竞争力的跨国企业，支持中小企业开展国际化投资与经营。引导企业"抱团出海"、"借船出海"，推进境外经贸合作园区建设。出台"走出去"融资与担保平台政策。推广海外工程EPC等模式。预期对外投资中方合同额增长20%。提升外贸竞争优势。构建"六位一体"的中小企业服务体系。支持建设中国(长沙)跨境电子商务综合试验区。继续抓好"破零倍增"。探索引进外贸综合服务、供应链等新业态贸易企业。壮大省级服务外包示范基地和大型服务外包企业。加大轨道交通、杂交水稻、小农机等优势产品及文化、中医药等服务出口。扩大先进技术设备、关键零部件等进口。挖掘开放平台潜力。加快湘赣开放合作试验区、湘黔合作示范区建设。实施"拓口兴岸"工程，重点推进长沙和张家界航空口岸、岳阳城陵矶水运口岸、怀化公路和铁路口岸等建设，支持岳阳建设湖南国际航运交易所、长沙临空经济区申报国家示范区。加强"湘欧快线"货源组织和市场开拓。推进海关特殊监管区发展。争取开展离境退税业务和增设免税店。