重新审视电改影响：中国新能源将会如何发展？-北极星输配电网

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中国正经历经济社会新常态，以及能源系统转型的崭新时代，加速绿色能源替代黑色能源势在必行。为配合能源结构的调整，中国电力体制改革也在社会的瞩目中孕育而生。2015年初《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称“电改9号文”)的发布，标志着新一轮电力体制改革的启动。

中国能源大转型

绿色电能替代势在必行

自中国电力工业诞生以来，电力短缺、投资不足和技术落后等问题一直存在，有待妥善解决。近年来，随着环境问题日益突出，绿色发展理念逐渐深入人心，全球经济的发展方向和导航标已然转向低碳经济，光伏产业受到世界各国的重视。国家“十二五”规划纲要提出，要大力发展节能环保、新能源等战略性新兴产业，新能源产业重点发展光伏光热发电和太阳能热利用等领域。在作为“十二五”收官之年的2015年，“大变化”成为了描述中国电力行业发展的核心关键词。

电力行业正经历着改革与发展带来的阵痛，面对前所未有的机遇和挑战，能源系统优化迫在眉睫。有分析指出，“协调”是能源系统优化的关键，即要全面贯彻落实五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。能源优化“协调”的核心，就是对能源供应“多元化”、能源经济代价、环境质量影响、碳排放总量等目标进行量化，推进绿色替代和电能替代。绿色替代核心是提高一次能源转换为电力的比重，重点在于光伏发电、水电、核电、天然气发电等新能源发电目标与电网发展目标相协调，在提高电力系统绿色化同时，保障电力系统的安全性和经济性，提高全社会电气化水平。

为了加快绿色替代和电能替代，持续完善和推进智慧电网技术、特高压技术、高效清洁低碳火力发电技术、稳定高效的可再生能源发电及利用技术、以及具有革命性的其他电力技术的发展，都是必要手段。其中，作为稳定高效的可再生能源，太阳能的使用被看高一线。

光伏行业发展迅速

中国成全球光伏累计装机第一大国

随着政府不断强力推动，中国光伏行业近年发展迅速，装机量增长迅速。据统计，2015年中国光伏发电新增装机容量1,513万千瓦，创历史新高，并实现连续三年新增装机超过1,000万千瓦，累计装机容量达到4,300万千瓦，首次超越德国跃居世界首位。

另一方面，鼓励政策的相继出台，同样对行业发展发挥关键的推动作用。随着“电改9号文”的发布，新一轮电力体制改革正式启动。新一轮电改的核心思想是坚持社会主义市场经济改革方向，主要任务是加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，目标是形成主要由市场决定能源价格的市场机制。而去年末出台的6个配套文件从市场机制、价格机制、平台建设、改革的过渡和衔接等不同维度进行了整体设计。在当前中国经济发展阶段，电力体制改革对促进包括光伏在内的新能源及电力行业发展，推动结构调整和产业升级尤为重要。

据悉，中国的能源消耗大部分集中在工商业领域，约占全国能耗的75%。而中国工商业平均用电成本高达0.83元人民币，远高于清洁能源的成本。为推动绿色、清洁的太阳能电力在中国工商业和居民用电市场的发展，中国政府近年相继出台了鼓励光伏发电企业与用电端客户间的市场交易的一系列政策，明确通过市场机制盘活光伏发电市场间交易。同时，政府鼓励企业与各地政府参与到光伏扶贫的项目中，以此推动清洁的太阳能电力的普及与发展，向贫困户提供可再生的清洁能源电力。

光伏扶贫撬动行业新发展

开辟扶贫工作新途径

2016年4月24日，中国国家主席习近平到安徽金寨县考察，调研光伏扶贫项目。金寨县是国家级首批重点贫困县，2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。2015年，国家能源局、国务院扶贫办联合发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》，计划利用6年时间开展光伏发电产业扶贫工程。安徽、宁夏、山西、河北、甘肃、青海的三十余个县开展首批光伏试点。《意见》决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。

作为产业扶贫的重要方式，光伏扶贫具有可观的发展潜力和优势。在光照条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略。同时，光伏扶贫还有利于推动国内光伏市场的发展，有利于促进贫困人口稳收和增收。“光伏扶贫”无疑为光伏产业的发展提供了新的思路和途径，通过企业于政府连手贫困户的模式，真真正正让清洁能源走进普通百姓生活。

光伏扶贫既是扩大光伏市场的新领域，也是扶贫工作的新途径，有利于人民群众增收就业，有利于人民群众生活方式的变革，具有明显的产业带动和社会效益。

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