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4月下旬,国家能源局先后两次召开能源发展“十三五”规划征求意见会,“十三五”能源规划呼之欲出。近两年,中国多年的能源需求高增长回落到平稳低增长的“新常态”;去年底达成的联合国气候变化《巴黎协定》确认了各国政府走低碳发展道路、降低化石能源依赖、并力争将温升控制在1.5度以内的全球远景。
不久就要出台的“十三五”能源规划既要适应新形势,同时还需肩负推动能源革命、衔接2020年“后巴黎时代”的责任,其历史意义与难度不言而喻。
在“十三五”能源规划制定的这个重要时间点上,国际环保组织绿色和平整理了中国“十二五”能源规划与实际发展数据。总体而言,“十二五”能源规划兑现情况呈现“一高一低”,即化石能源侧目标“虚高”,节能减排和可再生能源发展被“低估”。
我们呼吁“十三五”能源规划制定者能够充分注意这一情况,增强规划的前瞻性,从而让规划更有效地指导行业发展。下面提出绿色和平的三个观察,以资借鉴。
观点一
十二五期间,煤电扩容三分之一,无论总体规模、还是西部煤电基地扩张速度均不及“十二五”规划预期,即便如此,煤电依然严重过剩。这反映出“十二五”规划对煤电项目的发展过于乐观、宽松。
2010年,中国煤电装机6.6亿千瓦。根据《能源发展“十二五”规划》设定的目标,煤电装机在“十二五”期间会以年7.8%的平均增长率,于2015年达到9.6亿千瓦。
然而,2015年,中国实际煤电装机仅为8.8亿千瓦,未达到预期。分析其原因,首先,受中国经济走势变化及结构调整的影响,电力需求增速持续放缓,2015年全社会用电量仅同比增长0.5%;其次,“十二五”期间可再生能源装机猛增,开始替代存量。
即便如此,中国煤电装机量已经过剩。
特别是2015年,在“简政放权”的影响下,煤电项目的审批权由中央正式下放到地方,统筹规划的缺失导致了市场对电力低速增长“新常态”的忽视,大批煤电项目受批上马。
根据由华北电力大学煤电经济性研究课题组于今年4月发布的报告《中国燃煤发电项目的经济性研究》,中国煤电全行业亏损很可能在2017年到来。
西部九大千万千瓦级煤电基地的建设曾被“十二五”规划和能源发展中长期规划作为重要任务。根据绿色和平的整理,五年来西部煤电装机规模的全国占比的确在逐步上升。
不过,就绝对量来看,煤电基地的扩张并没有达到当初雄心勃勃的预期。比如陕北基地2015年煤电装机规模860万千瓦,仅为2010年地方提出的“十二五”末预期6000万千瓦左右装机规模的15%,宁东和锡林郭勒的达成率更是低于10%。与此同时,除哈密基地不降反增以外,其他八个煤电基地的规划规模在不断被削减,从规划文本的变化来看,削减比例均达一半以上。
更重要的是,生态红线的约束成为规划文本中规划装机规模调整的依据。例如,由于水资源匮乏,鄂尔多斯基地的煤电规划规模一度从5800万千瓦调减到了2400万千瓦。在中央不断强调生态红线的重要性和我国煤电产能严重过剩的大背景下,“十三五”规划中大型煤电基地的数量和规模应当进一步削减。
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“十三五”期间,我区立足于可再生资源条件,认真贯彻落实国家能源发展战略和各项可再生能源政策,着力推进可再生能源建设,实施了一批可再生能源重点工程和示范项目,可再生能源发电装机规模快速增长,电源结构不断优化。2020年底全区可再生能源发电装机容量达2782万千瓦,占全区发电总装机的54.0%,
“十三五”是不平凡的5年,我们群情激昂,喜迎党的十九大,欢庆改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年;我们勠力同心,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会;我们众志成城,抗击新冠肺炎,全力复工复产促进经济高质量发展。作为基础性、全局性、战略性产业,能源关系国计民生和国家安全。“十三五”
今天上午,2021年全国能源工作会议在北京召开。国家能源局党组书记、局长章建华作题为《深入贯彻落实能源安全新战略为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障》的报告。中电传媒记者第一时间带您速览“十三五”能源发展成绩单1.非化石能源消费比重超过15%,能源清洁低碳转型加速“十三五”期间,
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2020年是我国全面建成小康社会的决胜之年,也是打好污染防治攻坚战的决胜之年。如今,“绿水青山就是金山银山”理念正日益深入人心,生态优先、绿色发展成为各地遵循的发展路径。6月19日,河南省清洁能源利用和发展座谈会在郑州召开,我省清洁能源利用和发展再提速,提前一年超额完成“十三五”规划任
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近日,国家能源局发布《“十三五”能源规划目标任务落实情况综合监管工作方案》的通知,包括特高压等国家重大能源工程项目实施情况,煤电去产能情况、清洁能源消纳利用情况等,全文如下:
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最近听一位朋友说,他们的公司在北京,为了实现碳中和,他们买了I-REC来抵消用电部分的碳排放,但是当地政府不认这个,说要想抵消用电部分碳排放,得买国内的绿电才认。我一听乐了,政府又没有强制要求碳中和,当然也不会有相应的碳中和指导文件,这企业碳中和都是自愿行为,想怎么做就怎么做,还管你
COP1·德国柏林通过工业化国家和发展中国家《共同履行公约的决定》1995年《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方会议在德国柏林举行。会议决定成立一个工作小组,就减少全球温室气体排放量继续进行谈判,在两年内草拟一项对缔约方有约束力的保护气候议定书。会议通过了工业化国家和发展中国家《共同履
当地时间19日下午,参加COP27的习近平主席特别代表、中国气候变化事务特使解振华在中国代表团办公室举行新闻发布会,就COP27上受到高度关注的损失与损害资金安排问题,阐明中方立场。解振华说,COP27首次将损失与损害资金安排问题纳入会议议程,回应了发展中国家的关切,“是很大的一个进展”。他表示
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第二十六届格拉斯哥气候大会(COP26)终于在惯例的拖堂中落下帷幕,其中最重要的巴黎协定6.4机制,即未来全球碳市场机制,在这次会议中已经获得初步的通过。虽然还有很多细节有待讨论,但大的框架已经搭建起来,通往全球碳市场的大门也因此徐徐打开。该机制一旦启动实施,在该机制下的碳资产交易在未来有望替代石油成为全球最大的大宗商品交易。当然也会吸引天量的资金、技术以及投资者和从业者参与其中。这里我就简单整理一下这次通过的文件的要点,以及会有什么样的影响。
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