登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
菲律宾的实践表明,在发展中国家进行彻底的市场化电力改革是可行的,但是第一,电改要有足够的内生动力;第二,电改不可一蹴而就;第三,不能用电价是否下降来衡量改革成败
菲律宾大选结束,被称为“菲版川普”的地方政客杜特尔特当选总统。在未来六年的执政期内,杜特尔特见面临多重挑战,有极为敏感棘手的南海岛屿纷争,更有社会经济的可持续发展问题。而这些挑战都直接或间接地与菲律宾电力供应问题相关。
作为一个亚洲发展中国家,菲律宾无论政治还是经济实力在国际舞台上都不抢眼,然而2001年菲律宾国会通过“电力工业改革法”,启动了全面的电力工业改革进程,其深度和广度在亚洲发展中国家绝无仅有。相比中国正在深化的电力改革,我们想到的菲律宾已经做了;我们没打算做的,菲律宾也已经试过了,其中的经验与教训值得关注。
说起来,菲律宾这场史无前例的电改是一场由“出师未捷身先死”的核电站引发的,我们就从这座叫“巴塔安”(Bataan)的核电站说起。
废核是电改导火索
1973年世界范围内的石油危机也波及到了菲律宾这个完全依赖能源进口的国家。为了减少对进口石油的依赖,当时的政府决定以美国西屋压水堆技术在吕宋岛中部建设621兆瓦的巴塔安核电站,到1984年已经基本完工。
1986年马科斯总统下野,同年发生了切尔诺贝利核电站事故,新任总统阿基诺夫人决定将这座尚未商运的核电站永久关闭,成为世界上最早“废核”的国家。
这座核电站的关闭对菲律宾电力供应的影响巨大,因为其装机相当于当年菲律宾全国总装机容量的约十分之一。加上当时菲律宾的一些火电厂已经老旧、面临退役,而持续的干旱限制了水电厂的发电量,菲律宾到上世纪90年代初陷入了严重的电力短缺危机,每天的停电时间8小时到14小时,对国家经济和人民生活造成了巨大的影响。
为了应对这场电力危机,当时的菲律宾政府决定大力吸引私人资本进场,给予独立发电商投资者各种优惠条件,包括提供燃料供应、发电量照付不议(take-or-pay)、固定汇率保障的担保条款。
这样,菲律宾很快就吸引了大量外资,新增独立发电商的总装机超过6000兆瓦(包括油、煤、天然气机组),电力危机得到了缓解。
但是1997年金融风暴横扫东南亚,菲律宾经济增长开始停滞,原本预计的电力需求增长也成为幻影。因此,菲律宾的电力供应几乎一夜之间从短缺转为过剩。可按照政府提供担保的供电合同,菲方必须按照合同付给独立发电商最低发电量费用。
在整个上世纪90年代,独立发电商电厂的平均负荷率只有36%,而合同的负荷率一般是85%,所以造成了国家电力公司的巨额亏损,国家电力公司的债务(其中也包括兴建核电站所欠的款项)到2001年累积到了164亿美元,相当于全国外债总和的三分之一,菲国家电力公司已经资不抵债。更糟糕的是,由于“照付不议”条款,电力供应过剩的财务成本最终被转嫁到菲律宾消费者身上,菲律宾成为亚洲电价最高的国家之一。
在此情况下,菲律宾政府决心实施(也可以说是“试试”)电力改革,并向总部设在马尼拉的亚洲开发银行求援。1998年亚洲开发银行批准了3亿美元的贷款,用以帮助电改做前期的研究和政策准备。2001年6月,电改法案终于完成国会法律程序,正式生效。
从电改法的内涵来看,菲律宾的电改基本照搬了澳大利亚电改模式,把电力工业拆分为发、输、配、售四个环节,将国有的发电厂私有化,输变电环节交由私人部门特许经营,并建立独立的能源监管委员会。同时,建立电力批发现货市场,发电厂商竞价上网,并逐步实现售电竞争和自由选择。电改法还为最终引入售电竞争预设了五个前提条件:解除捆绑电价、废除交叉电价补贴、建立电力批发市场、国有电厂的私有化率达到70%。
十年求同,十年实施
由于电力改革的复杂性和电力工业与政治紧密相连的特殊性,建立共识是一个艰难而漫长的过程。从法案提出开始,经历了三届政府十年时间。国会组织了14次咨询会、28次技术小组会、20次公共听证会、6次众议院调查委员会和15次两院联合会议。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
2023年11月,国家发展改革委、国家能源局联合出台了《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)(以下简称《通知》),旨在完善煤电价格机制,体现煤电对电力系统的支撑调节价值。《通知》首次实现对煤电这一主力电源品种电能量价值和容量价值的区分,可有力推动构建多层次电力市场
近日,欧洲议会通过欧盟电力市场改革法案,瞄准稳电价。4月11日,欧洲议会以433票赞成、140票反对、15票弃权的结果,通过了欧盟电力市场改革法案。该法案将稳定电力市场和保护普通消费者置于首要位置,并在此基础之上推动可再生能源快速、大规模部署,同时建立了新的市场机制以缓解能源危机。稳定电力
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
随着国际社会应对气候变化行动的深入推进,越来越多的国家提出能源低碳转型战略目标,发展风电、光伏等可再生能源,以解决或缓解全球能源和气候危机。根据国际能源署发布的《2023年可再生能源》报告,2023年,全球新增可再生能源发电装机容量达到507吉瓦,累计装机容量较前一年增加50%。可再生能源在全
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
自《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》颁布以来,我国开启了新一轮电力市场化改革的新征程。回首9年的改革历程,现货市场从零起步到现在试点建设遍地开花,经营主体多元化,新能源在绿色转型的目标下飞速发展,工商业用户全部进入市场,同时,经营主体对电力市场的认识进一步深入
当地时间5月20日,为期三天的2024年度菲律宾太阳能暨储能展(SolarStorageLivePhilippines2024)在位于菲律宾的马尼拉SMCX会展中心(SMXConventionCenterManila)正式开幕。晶晟集团携跟踪系统、地面支架、屋顶支架、阳台支架、发电玻璃、储能系统等产品于2-G13展位惊艳亮相菲律宾市场,成为本次大会上的人
2024年5月20-21号,菲律宾马尼拉太阳能光伏展览会在马尼拉SMX会展中心盛大举行。迈贝特在1馆Q10展位,为现场观众呈现了创新产品及新兴概念,提供了高效的光伏系统解决方案,赋能国际客户。展会现场01多场景支架系统直击光伏市场菲律宾独特的地理位置和地貌特点,使其适宜安装中小型光伏系统。在国家政
当地时间5月20-21日,2024年菲律宾国际太阳能展SolarStorageLivePhilippines在马尼拉盛大举办,正泰新能携多款高效ASTRON系列组件亮相展会,向外界展示正泰新能高效技术的同时,也展示着卓越的全球化品牌影响力。作为菲律宾国内规模最大的能源会议暨展览会,菲律宾太阳能大会汇集了政府代表、发电、输
5月20日,2024年菲律宾马尼拉太阳能光伏展览会(TheSolarShowPhilippines)在SMX会议中心隆重启幕。全球领先的光伏智慧能源整体解决方案供应商东方日升携异质结伏曦组件和储能解决方案亮相展会,“高能”展台吸引大量现场观众围观咨询,伏曦的高收益特性得到观众一致称赞。菲律宾马尼拉太阳能光伏展览
近日,根据菲律宾能源部数据显示,菲律宾2024年将启动近2GW的太阳能发电容量。该国能源部预计,今年将有1.98GW的太阳能发电容量并入电网,这是4.2GW可再生能源项目的一部分。该部门表示,到6月菲律宾可能会启动966MW的太阳能发电容量,其中495MW的太阳能发电能力已经处于调试阶段。可再生能源容量目标
近日,在菲律宾首都马尼拉,金风科技与东南亚领先的可再生能源公司TheBlueCircle(TBC)签订Kalayaan2风电项目协议,总装机量为100.8MW。该项目标志着金风科技正式进军菲律宾市场,同时将公司业务版图扩展至6大洲、40个国家。Kalayaan2项目位于菲律宾内湖省,使用17台GW165-6.0MW风电机组,金风科技将
2024年5月20-21号,菲律宾马尼拉SMX会展中心将举办盛大的马尼拉太阳能光伏展览会。作为菲律宾最具影响力的能源展会之一,展会邀请了众多能源企业、供应商、业内人士,为展会增添了多姿多彩的创新理念与能源技术。迈贝特诚挚邀请您在开展当天莅临1馆Q10展位,与我们交流光伏技术,洽谈合作事宜,见证行
2月1日,国际公司和中国西电所属西电国际组成的联合体与菲律宾SMWPC公司成功签订桑切斯米拉50MW风电EPC合同,实现公司2024年业绩“开门红”,为公司完成全年任务打下良好基础。该项目位于菲律宾吕宋岛北部卡加延省桑切斯米拉地区,装机容量50MW,合同范围包括50MW风电厂和相关升压站、输电线路等电力连
【据美国合众国际社和世界核新闻网站2023年11月16日报道】2023年11月16日,美国国务院通报称,旧金山亚太经合组织(APEC)峰会期间,美菲代表在美国副总统哈马斯和菲律宾总统马科斯见证下签署《美菲和平利用核能合作协议》,俗称“123协议”。协议生效后,将促进美菲在清洁能源安全方面的合作,并加强
当地时间9月9日和11日,中国电建与菲律宾维纳集团在马尼拉先后签订菲律宾萨马岛风电项目辅助工程设施及运输吊装合同、运行维护合同。在签约仪式上,维纳集团首席执行官山姆高度评价了中国电建团队在菲律宾市场取得的卓越成绩,对中国电建在项目推动过程中展现的雄厚实力和职业精神表示赞赏,表示热切期
据美国能源信息署报道,与2022年相比,到2024年底全球液化天然气(LNG)进口能力(再气化能力)预计将增长16%,达到每天230亿立方英尺。2023年前七个月,德国、菲律宾和越南三个国家首次开始进口液化天然气。到明年年底,预计安提瓜、澳大利亚、塞浦路斯和尼加拉瓜将开始进口液化天然气,还有更多国家
5月28日,国网天津经研院主要领导带队现场走访服务建设公司。据悉,这是经研院开展“战区制”走访服务工作4年多以来第5次赴建设公司,促成建设监理、规划设计两单位班子和业务部门的全面对接交流。2024年经研院落实“学党纪、办实事、解民忧”行动方案,持续深化作风建设,坚决扛牢电网建设任务,在服
5月24日,广东揭阳榕城110千伏凤潮输变电工程核准获批。一、为改善和加强揭阳市区110千伏电网结构,满足榕城区用电需求,提高当地供电能力及供电可靠性,同意建设揭阳榕城110千伏凤潮输变电工程项目(项目代码为:2308-445202-04-01-420401)。项目单位为广东电网有限责任公司揭阳供电局二、项目建设地
5月24日,广东揭阳普宁110千伏麒麟(洪厝)输变电工程核准获批。一、为满足普宁纺织印染环保综合处理中心及周边地区用电负荷不断增长的需求,提高地区供电可靠性,同意建设揭阳普宁110千伏麒麟(洪厝)输变电工程项目(项目代码为:2305-445281-04-01-301831)。项目单位为广东电网有限责任公司揭阳供
5月24日,广州110千伏田美(食品)输变电工程核准获批。广州市发展和改革委员会同意新建110千伏变电站1座,包括新建110千伏63兆伏安主变压器2台,110千伏线路2回,10千伏出线线路2×16回,及相应无功补偿装置。
5月24日,广州110kV中市输变电工程核准获批。广州市发展和改革委员会同意新建110千伏变电站1座,包括新建110千伏63兆伏安主变压器2台,110千伏线路2回,10千伏出线线路2×16回,及相应无功补偿装置。
5月24日,广州110千伏羊晚输变电工程核准获批。广州市发展和改革委员会同意新建110千伏变电站1座,包括新建110千伏63兆伏安主变压器2台,110千伏线路2回,10千伏出线线路2×16回,及相应无功补偿装置。
5月24日,广州110千伏中元输变电工程核准获批。广州市发展和改革委员会同意新建110千伏变电站1座,包括新建110千伏63兆伏安主变压器2台,110千伏线路2回,10千伏出线线路32回,及相应无功补偿装置。
5月24日,广州110千伏广船输变电工程核准获批。广州市发展和改革委员会同意新建110千伏变电站1座,包括新建110千伏63兆伏安主变压器2台,110千伏线路2回,10千伏出线线路2×16回,及相应无功补偿装置。用地面积3237.271平方米,总建筑面积3680平方米。
5月21日,福建厦门坑内110千伏输变电扩建工程核准获批。一、为满足集美机械工业集中区用电负荷增长需求,提升集美区电网供电能力,根据负荷发展情况及周边电网规划,同意建设厦门坑内110千伏输变电扩建工程项目,单位为国网福建省电力有限公司厦门供电公司。二、项目建设地点为集美区。三、项目主要建
5月23日,云南会泽110kV黄家沟输变电工程核准获批。一、同意会泽110kV黄家沟输变电工程建设项目,项目代码:2312-530326-04-01-683911,项目建设性质为新建。二、建设单位:云南会巧高速公路有限公司。三、建设地点:会泽县。四、主要建设规模:(一)主变部分:主变最终规模2×50000kVA,本期规模1×5
近日,中国能建湖南院与联营体方成功中标赞比亚潘苏鲁至曼萨330千伏输变电项目。本次中标是湖南院今年继泰国罗勇光伏项目、老挝波利坎塞物流园项目和印尼双氧水二期供货项目中标后的又一国际项目,实现了赞比亚市场的滚动开发。该项目位于赞比亚中央省和卢阿普拉省,主要建设300公里330千伏线路、140公
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!