攀枝花十三五规划：努力提高煤炭资源利用效率提升配电网的灵活重构和可再生能源接纳能力（全文）-第2页-北极星火力发电网

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第二节基本原则

落实上述指导思想，确保在全省高水平率先全面建成小康社会，必须遵循以下基本原则：

——坚持人民主体地位。人民群众是历史的创造者，是社会实践的主体。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，尊重人民首创精神，保障人民权益，增进人民福祉，坚持不懈保障和改善民生，促进人的全面发展。

——坚持发展是第一要务。发展是解决一切问题的关键。必须旗帜鲜明地坚持以经济建设为中心不动摇，坚持科学发展不动摇，坚持发展实体经济不动摇，着力保持经济平稳较快增长，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持改革开放。改革是发展的强大动力。深入推进重点领域和关键环节改革，着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，推进社会公平正义和增进人民福祉，提高地方治理体系和治理能力现代化水平。开放是加快发展的重要途径。必须积极主动融入“一带一路”和长江经济带战略，推动对内对外开放相互促进、“引进来”和“走出去”更好结合，在更大范围更高层面统筹好两个市场、两种资源，促进形成内外合力，构建开放型经济新体制。

——坚持依法治市。法治是发展的可靠保障。必须始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，把全面依法治市要求落实到经济社会发展全过程各方面，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，更好发挥法治的引领、规范和保障作用。

——坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。必须深入贯彻全面从严治党的要求，坚持一手抓党建、一手抓发展，抓好党建促发展，加强和改善党的领导，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

第三节发展目标

到2020年，“中国钒钛之都”的国内外影响力进一步增强，“中国阳光花城”的发展活力进一步提升，“四川南向开放门户”的区域地位进一步巩固，“两化互动”、城乡统筹和民生改善持续走在全省前列，基本实现“三个转变”“两个跨越”，即：由工矿基地向生态宜居城市转变，由钢铁之城向阳光花城转变，由三线建设城市向康养休闲城市转变；由资源大市向经济大市跨越，由总体小康向全面小康跨越，于2019年在全省高水平率先全面建成小康社会。具体目标是：

——综合实力迈上新台阶。地区生产总值保持适度高于全省的增速，到2018年，全市地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上。到2020年，全市地区生产总值迈上新台阶，城乡居民人均收入同步提升并超过全国平均水平。

——产业升级实现新跨越。钒钛、钢铁、机械制造、石墨、新能源、新材料等产业持续发展，基本实现从钢铁经济向钒钛钢铁经济转变、从基础原材料基地向新兴制造业基地转变。阳光康养产业和现代物流业突破发展，服务业比重进一步提升。现代特色农业不断壮大，基本实现规范化标准化品牌化国际化发展。

——城市转型取得新进展。统筹推进花城新区建设和旧城改造、幸福美丽新村建设和现代城镇体系建设，城市功能进一步完善，城市品质进一步提升，城市化水平进一步提高，城乡发展差距逐步缩小，城乡区域发展一体化格局基本形成，基本实现“三个转变”。

——民生保障得到新加强。基本实现城乡基本公共服务均等化，区域教育文化卫生高地地位进一步巩固，保持比较充分的城镇就业，建成更加公平可持续的社会保障制度，全面完成脱贫攻坚任务，人民生活质量和健康水平不断提高，人民群众获得感、幸福感显著增强。

——生态建设取得新成效。“五创联动”任务基本完成，如期实现全国文明城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、中国阳光康养旅游城市创建目标。区域污染防治稳步推进，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量进一步减少，环境质量持续改善，生态文明示范城市建设取得明显成效。

——改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得重大突破，继续保持在全省前列。开放合作的广度、深度不断提高，全方位、立体式开放格局基本形成，开放型经济新体制基本确立。

（下转第四版）

注：①地区生产总值的绝对数和增速，按2015年可比价计算。

②[]为5年累积数。

③因统计口径发生变化，地方财政收入变更为一般公共预算收入。

④城镇居民人均可支配收入指标名称2016年更改为城镇常住居民人均可支配收入；农村居民人均可支配收入指标名称2016年更改为农村常住居民人均可支配收入。

第二篇加快创新改革，培育稳步发展新动力

（上接第三版）

——民主政治建设迈出新步伐。党的建设扎实推进，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态更加巩固。依法治市工作深入开展，民主法制更加健全，司法公信力明显增强，法治政府基本建成，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。

第二篇加快创新改革，培育稳步发展新动力

把创新改革摆在我市发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新等各方面的创新，让创新贯穿全市一切工作，让创新在全市蔚然成风。不断加快重点领域和关键环节的改革，着力加强供给侧结构性改革，让经济社会发展的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，加快培育稳步发展新动力。

第五章加快建设世界级钒钛产业基地

以加快推进攀西国家级战略资源创新开发试验区为重要抓手，以国家级钒钛高新区为核心引擎，贯彻《中国制造2025四川行动计划》，大力实施工业强基工程，推动“互联网+制造”，加快培育壮大新能源、新材料、节能环保、生物医药等四大战略性新兴产业，改造提升钢铁、矿业、钒钛、机械加工与制造等四大传统优势产业，构建以“4+4”为重点的工业体系，推动我市由以原材料初加工为主体的传统工业结构向以机械装备制造为中心的现代工业结构转变，加快打造世界级钒钛产业基地，力争“十三五”期间，全市规模以上工业增加值年均增速保持在8.0%以上。

第一节培育壮大战略性新兴产业

抢抓新一轮科技革命、产业革命机遇，适应消费升级和新一代信息技术应用需求，大力发展以光伏发电、风能发电等为重点的新能源，加快发展以钒电池、钒基合金、钛合金等为重点的新材料，培育发展以钪、铬等为重点的稀贵金属和石墨烯等为重点的非金属新材料，鼓励发展以中药材种植和深加工为重点的生物医药，积极发展以资源综合利用、清洁生产和节能环保装备制造为重点的节能环保等战略性新兴产业，形成产业发展的新引擎。

专栏3战略性新兴产业培育壮大重点工程

新能源：新建枣子坪分布式光伏发电、新庄村光伏生态修复光伏发电、米易风力发电、农光互补发电暨LED灯生产线、CIGS薄膜太阳能电池等项目；续建竹林坡-大麦地光伏发电、仁和区风电、盐边县风能发电、磷酸钒铁锂储能材料等项目。

新材料：新建2000吨/年钛制品及钛合金型材、4000吨/年钛铸锻件、10000吨/年碳化钛及硬质合金、1500吨/年纳米级碳化钛、100吨 /年医疗卫生用钛合金、500吨/年体育健身器材用钛合金、600吨/年宇航级钒铝合金、500吨/年钪铝合金、50吨/年钪钛合金、高性能的钒蓄电池、高强度特钢材料、特种炭黑、盐边县30万吨/年石墨精粉项目群、石墨烯新材料等项目。

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