攀枝花十三五规划：努力提高煤炭资源利用效率 提升配电网的灵活重构和可再生能源接纳能力（全文）

第四节推进一三产业深度融合

以实现“一厅四室”城市转型战略构想为导向，大力发展都市休闲观光农业，推进一三产业融合发展。利用“互联网+”平台，引导农业生产向产业化、标准化、 规模化、组织化、品牌化发展，拓宽农产品销售渠道，不断提升农业综合效益。引进城市管理先进理念和经验，加大对旅游环境、市场秩序等方面的管理，提升服务 接待能力等“软件”水平。深化农村改革创新产业推进机制，盘活土地资本，促进资金、技术等现代生产要素向农村聚集，结合阳光康养产业引导农民开设星级农家 乐、乡村度假酒店等，释放现代农业发展活力，拓宽农村增收空间。

第八章提高自主创新能力

以建设国家知识产权示范城市和国家创新型城市示范城市为抓手，加快完善产业创新体系建设、努力优化创新环境、大力建立创新服务平台、扎实推进科技发展专 项，加速科技成果转化，推动我市从“要素驱动”向“创新驱动”转变，形成创新驱动发展格局，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供强大科技支撑。

第一节促进大众创业、万众创新

实施创业攀枝花行动，激活创业创新主体，破除人才流动、人才引进、成果处置、收入分配等方面的政策束缚，使更多的攀枝花人靠创业自立、凭创新致富。夯实 创新载体，集中力量打造孵化器创新平台，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。营造创新创业市场环境，深化商事制度改革，降低创新创业门 槛。强化创新创业公共服务，积极支持创业孵化服务、研发设计服务、科技金融服务等科技服务业发展，为大众创新提供全方位专业化优质服务。强化财政资金引 导，完善创新创业投融资机制，设立“创新创业”基金，推进科技金融深度融合,打造有利于科技型中小企业的金融环境。

第二节强化企业创新主体地位

培育攀钢、钢城等具有创新引领能力的龙头骨干企业，强化企业在技术创新决策、投入、研发和成果应用推广中的主体地位，支持骨干企业建立完善研发机构和研 发组织体系，围绕农产品加工、钢铁钒钛、机械制造、石墨加工、商贸服务等特色优势产业领域，创建一批示范性、带动性强的企业技术中心和重点实验室，构建产 学研用一体的创新平台。培育一批在国内外具有广泛知名度和影响力的钒钛新材料、石墨等产业技术创新联盟，引导和鼓励企业加大技术创新投入，提升企业核心竞 争力。

第三节加强创新载体建设

以加快推进攀西战略资源创新开发试验区、国家级钒钛高新区、国家现代农业示范区、国家知识产权示范城市等建设为契机，大力实施科技创新载体建设工程，着 力推进一批产业技术研究院、省市级院士（专家）工作站、产业技术创新战略联盟、产学研基地、重点实验室、孵化器、检测试验平台等创新平台和研发中心建设， 不断提升公共创新服务能力和科技创新水平。

第四节加快重大科技攻关

依托“钒钛资源综合利用院士行”“钒钛博览会”等产学研交流活动，支持企业开展关键技术突破和重大产业化创新项目等自主创新活动，提升全市重大关键技术 攻关水平。扎实做好重大科技项目国际招标，支持引进国外先进技术，力争在新材料、新能源、钒钛、机械、节能环保、矿业等重点产业领域取得系列关键技术重大 突破，抢占技术制高点，增强全市重点产业领域的科技创新能力及成果转化，为全市转型发展提供强有力的支撑。

第五节推进协同创新

推进管理、制度、科技的协同创新，强化与市内外高等院校、科研机构的合作，构建更加高效的科研体系，建立协同创新机制，整合创新资源，形成政府引导、企 业主体、院校协作、多元投资、成果分享的政产学研用协同创新模式。积极开展与天府新区、绵阳科技城、成都高新区等创新合作，深度参与成德绵协同创新，推进 军民融合创新，主动与产业发达地区进行对接，加快实现与先发地区优势互补、政策同享、项目共推，把资源优势转化为发展优势和核心竞争力，高水平推进“三个 加快建设”。

专栏13创新驱动建设重点工程

科技创新平台：新建攀枝花市创新创业综合服务平台、钒钛高新区钛基合金3D产业园、钒钛园区“企业总部、技术中心、生产力促进中心”、永兴煤业矿产品研发基地综合开发（一期）、钒钛科技研发中心、盐边县钒钛新材料检测技术中心项目等项目。

科技孵化器：新建科研及中试基地与工业地产建设、钒钛园区高新技术孵化园、机械制造孵化园、米易县园区小企业孵化基地、盐边县创新创业孵化园等孵化器，续建园区小企业科技孵化基地。

重大科技攻关：开展高钛型高炉渣提钛及综合利用技术、攀西钛精矿生产的盐酸法富钛料应用于硫酸法钛白的清洁生产工艺研究及示范工程、节能型硫钛联产高档 金红石钛白生产技术、利用钛白副产绿矾生产高品质铁系粉体材料、高性能铁路轨道用钒钛微合金化新产品研制及应用、盐边县EB炉多流钛及钛合金方坯铸锭技术 研究及产业化技改等科技攻关。

第六节实施人才强市战略

围绕我市支柱产业和重点领域，实施“1+5”重大人才工程，加大人才引进力度，吸引高层次人才来我市创业、工作和服务，造就一批政治素质过硬、创新能力 卓越的科技领军人才、优秀企业经营管理人才和高技能技术创新人才。提升人才管理水平，加大人才培养力度，强化市内现有党政储备人才、社会工作人才、农村实 用人才等各类人才队伍建设，深入实施年轻干部“5211”工程，持续开展领军型科技创新人才、重点产业优势人才自主培养。创新人才发展体制机制，大力实施 高校、科研院所及企业高层次人才双向交流制度，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、到一线创新创业和在岗技能提升等激励机制，形成支撑和引领全市 经济社会发展的人才资源优势。

第九章建设现代基础设施体系

坚持统筹规划，科学布局，合理安排，巩固和提升川西南滇西北区域性交通枢纽的地位，加快区域性综合交通枢纽、能源保障体系、水利保障体系和信息网络体系 等基础设施建设，构建和完善适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强创新发展的保障能力。

第一节加快区域性综合交通枢纽建设

加快公路、铁路、水运、航空、管道等通道建设，从外部接入“大循环”，从内部改善“小循环”，拓展交通基础设施通达深度，提高交通运输公共服务均等化水 平，建设畅通、高效、安全、绿色的综合交通运输体系。到2018年，形成与滇中城市群的“2小时经济圈”；到2020年，形成与成都经济区的“3小时经济 圈”，加快建成区域综合交通枢纽。

一、优化升级公路网络

基本建成“一环四射”高速公路网。“十三五”期间，新建高速公路70公里以上，规划高速公路98公里以上，形成近期“一环四射”、中期“一环五射”，远 期“一环六射”的高速公路路网框架，实现直通昆明、成都等大城市，直达丽江、宜宾、大理和凉山州（泸沽湖）等周边城市的对外交通网。

优化提升国省干线。力争对境内普通国省干线227公里瓶颈路段，重要经济、阳光康养、旅游、园区等产业通道进行全面升级改造，提升路网等级，提高通行能 力和服务水平，构建以国道108、省道214线、216线、310线为主体的干线公路网，努力实现与周边市州出口通道均达到高等级公路的目标。

完善城市道路网。以城市道路服务城市、服务市民、服务产业为导向，加快建设主城区与郊县的公路及其配套设施建设，力争到2020年，基本建成“二环二横，四连五辐射”的城市道路主骨架。

基本建成“外通内联、通村畅乡”的农村公路网。以完善县、乡道路网建设为重点，兼顾撤并建制村、规模较大自然村的通村公路建设需求，不断加大农村联网 路、延伸路、加密路和改善路建设力度。实施县乡道改善提升工程360公里，村道窄路面加宽工程230公里，实现全市100%乡镇通畅、100%建制村通 畅，农村公路通村通畅率达到100%。

全面优化公路枢纽与场站。大力推进场站建设，强化乡镇、重要产业集聚区客运体系建设，基本形成功能完善的公路客货运输和公交场站体系，满足对外通畅、对内通达、运能充足、运输高效的客货运输需求。

专栏14公路网络体系建设重点工程

高速公路：加快攀枝花至大理（四川境）高速公路建设；新建G4216线宜宾至攀枝花高速公路攀枝花段；加快攀枝花西区至凉山州盐源县高速公路项目前期工作；加快木里-盐源-米易-会理-会泽高速公路（米易段）相关研究。

国省干线：提升完善国道108线，省道214线、216线、310线攀枝花境内部分线路及路面；新建拉鲊至金江公路；改扩建德（昌）盐（边）路连接道。

城市道路：新建/续建/改建攀枝花市沿江快速通道、城市主干道破损道路、火车南站站前交通枢纽及环线道路、沿河路（东区国贸至糖酒大厦段）、天星坝干荷路、干桂路及连接线、环湖路、阳光大道巴斯箐段等全市各县区城市交通道路。

农村公路：新建/续建/改建白马镇至湾丘快速通道、米易县新山乡至坪山段、会米路老新山至官鼎段、白坡-麻陇-得石公路、盐红路川祖庙至新九段、盐边县环湖路提升工程等全市各县区农村公路。

客运体系：新建攀枝花市综合客运中心、客运南站、米易县汽车客运站、盐边县城客运站等项目，迁建攀枝花市公交公司，完善乡镇村客运体系。