攀枝花十三五规划：努力提高煤炭资源利用效率 提升配电网的灵活重构和可再生能源接纳能力（全文）

二、提升铁路、水路、航空、管道运输能力

加快迈入高铁时代。加快推进成昆铁路（米易-攀枝花段、峨眉-米易段）扩能改造工程。适时启动丽江-攀枝花-昭通-遵义铁路（攀枝花段）、攀枝花至大理 铁路、华坪石龙坝至攀枝花格里坪铁路货运专线建设、渡口支线电气化改造。积极开展成昆客专攀枝花段前期工作，加快形成“五射”铁路网，构筑起与成都的3小 时旅游和经济圈，与昆明的2小时旅游和经济圈。

着力打造“黄金水道”。积极争取国家、省级部门支持启动金沙江攀枝花金江至水富731千米三级航道建设，实现近期翻坝，远期直航的目标。加快启动攀枝花港建设，到2020年，力争逐步实现域内航道与长江“黄金水道”相衔接，构建东向水运主通道，带动地区经济加快发展。

提升航空运输服务能力。完善保安营机场起降设施和设备，加快开拓机场的驻站、基地功能，争取开通更多通往国内重要城市的航线。加快推进攀枝花通用航空机场建设。

提升管道运输能力。加快建设大宗物料胶带运输系统，适时启动和建设攀枝花～昆钢新区～玉钢铁精矿管道输送项目，积极开展高梁坪～密地铁矿管道工程、高梁 坪～安宁～钒钛园区～迤资园区铁矿管道工程、新九～桐子林车站铁精矿管道运输、华坪～格里坪煤炭管道工程等项目的筹备工作，不断改进运输方式，提升运输能 力，降低物料运输成本，减少环境污染。

三、完善运输服务体系

优先发展城市公共交通。加大城市公共交通基础设施建设力度，优化公交线网，提高车辆装备水平，扩大公交服务覆盖范围，改善公交出行服务，有效增强公共交 通吸引力。创新和规范出租汽车服务方式，有效提升出租汽车服务能力和水平。适时开展城市轨道交通建设，显著提升城市公共交通运营能力和效率。

加快城乡运输一体化进程。建立网络通达、安全快捷、服务优良的农村客货运体系。按客货运市场需求，实现以城市为中心，以乡（镇）为节点，以国、省公路为 大动脉，以农村公路为支线，依托乡（镇）客运站的农村客货运网络化，推进城乡运输一体化，构建通达农村运输网络，不断提高农村运输安全和服务水平。

构建现代化物流运输服务体系。加快物流信息化网络平台建设，强化物流的监督和管理。大力发展物流服务体系和城市货运配送体系，实现物流的安全、便捷、高 效，满足群众需求。通过科学布局，协调发展综合运输方式，优化运力等方式，实现绿色物流。积极协调相关部门开展物流运输的应急储备工作。

第二节改善能源保障体系

加快电网的建设与改造步伐，建成高效、灵活、合理的配电网架结构，提升配电网的灵活重构、潮流优化能力和可再生能源的接纳能力。加快实现分布式储能装置 及分布式电源的兼容接入与统一控制，提升配电网在紧急状况时对主网的支撑能力。合理开发煤炭资源，努力提高煤炭资源利用效率，增强煤炭保障能力。大力实施 “缅气入攀”工程，加快油气管道和配套管网建设，推动天然气入企入户。着力完善市内加油、加气、供水供气等站点设施，有序推进太阳能、风能等基础设施建 设。加快推进金沙水电站、银江水电站建设，建成观音岩水电站和桐梓林水电站，加快形成完善的能源保障体系。

专栏15能源基础设施建设重点工程

燃煤气、油管线：新建莲花村、普达、四号地块套供气工程、加油站新建及安全升级工程等项目；续建中缅管道攀枝花支线及利用项目、东区民用煤气管线及储气站建设等项目；改造东区辖区老旧煤气管网等。

电力管线：新建东区瓜子坪110KV变电站、普达片区110KV变电站及配套供电工程等项目；续建立柯220KV变电站、回龙沟220KV变电站、盐边县110KV电网、盐边县35KV输变电工程等项目；改造攀钢、十九冶居民生活区转供电系统等。

第三节完善水利保障体系

加强中小型水利工程建设，不断增强对水量调蓄能力。加强梅子箐水库、胜利水库、晃桥水库等水源地保护力度，确保居民饮水安全。加强城市应急备用水源和农 村水利工程建设，基本形成覆盖城乡的供水骨干工程网络体系。大力开展水利高效节水灌溉示范县建设工作，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。加强防洪减灾 工程建设，积极推进已建病害水利工程整治，消除安全隐患。加强海绵城市建设，合理建设节水设施。

专栏16水利保障体系建设重点工程

供水管网：新建花城新区水厂（含水质检测中心）、仁和第二水厂、马店河二水厂及配套管网工程等项目；续建观音岩引水管网工程；改造老旧社区供水管网、攀钢老旧社区供水设施等。

饮用水源地保护工程：对梅子箐水库、胜利水库、晃桥水库等水源地实施保护工程。

水利工程：新建“五小水利”、米易县老街子中型水库工程、仁和区小型水库新建工程、盐边县小型水库工程、东区大河沟水库工程等项目；续建梅子箐水库扩建工程、马鞍山水库工程、米易县麻陇至晃桥饮水工程、烟草行业水源工程等项目。

防洪减灾工程：新建金沙江西区段的江堤治理工程、病险水库除险加固、盐边县山洪沟治理工程、水域整理（引水渠及下普达水库工程建设）等项目；续建病险水利设施治理工程等项目；扩建盐边县水库清淤扩容等项目。

第四节加快信息网络体系建设

以“宽带中国，智慧阳光花城”为建设目标，大力推进信息基础设施建设，以“第四代无线通信(LTE)”“下一代互联网(IPV6)”“新一代广播电视 网”及物联网、云计算等关键技术为核心，大力推进“三网”融合，提升物联网综合应用水平，巩固全市“宽带中国”示范城市、全光网城市建设成果，加快推进 “宽带乡村”建设及“互联网小镇”、智慧社区、智慧旅游等试点项目基础设施建设。加强以数据关联为重点的信息服务平台共建，促进信息资源开发利用和交流共 享。强化网络信息安全和应急保障设施建设，提高信息安全保障能力，打造全省信息安全应用示范城市。

专栏17信息网络体系建设重点工程

通信设施：新建中国电信4G网络建设及现有网络优化升级、中国铁塔公司基站和4G基站等项目；续建中国移动城域数据网及4G工程、中国联通3G和4G网络等项目。

信息平台、载体：新建全市卫生计生信息化建设及配套工程、攀枝花市异地灾备数据中心、米易县智慧旅游城市工程等项目，续建互联网+智慧城市等项目。

第十章深化改革完善发展新体制

以经济体制改革为重点，加快政府职能转变，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深化国企改革、投融资、财税改革，优化企业发展环境，推进要素配置市场化改革，为经济社会发展提供充足的动力保障。

第一节促进各类市场主体共同发展

深化国资国企改革。推动地方经营性国有资产重组整合，全面建立和完善国资监管体制机制，促进市属国有投资公司优化重组，引导国有资本向资源综合开发利 用、产业结构调整、战略性新兴产业发展、基础设施建设、金融服务、公共服务及民生建设等领域集中发展，促进国有资产保值增值。积极支持攀钢、十九冶、攀煤 等中央、省属国企深化改革，提质增效，建立健全地企双赢合作模式。引进战略投资者，发展混合所有制企业，逐步实现国有企业资产调优、规模调大、主业调精、 产品调强，充分发挥国有经济的支撑、引领和带动作用。

推动非公有制经济健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，强化在资源、资金、土地、煤、电、油、运等方面的要素保障，激发非公有制经济的活力和创 造力。支持非公有制企业债券融资、技术创新、跨地区经营。健全非公有制经济服务体系，认真落实和不断完善财政、金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政 策。设立中小企业发展基金，扶持中小企业孵化器建设，引导更多民间资本进入实体经济。促进有条件的私营企业建立现代企业制度。依法保护民营企业家财产和合 法权益。

鼓励混合所有制经济发展。深化公 司制度改革，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合，促进各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。鼓励具备条件的企业整体改制上市 或主营业务整体上市，有序推进大企业大集团产权多元化发展。鼓励各类所有制企业联合组建公司，积极利用资本市场发展股份制经济，以股份换市场、以股份换技 术、以股份换管理、以股份换资金。鼓励非国有资本依法参股国有资本投资项目或参与国有企业改革重组。鼓励混合所有制企业实行经营者和员工持股，形成资本所 有者和劳动者利益共同体。

第二节加快转变政府职能

加强政府对经济发展的宏观引导和统筹协调能力，健全以中长期发展战略和规划为导向，以财政、金融、产业、价格等政策为支撑的调节体系。加快法治政府和服 务型政府建设，建立政府及其工作部门权力清单制度，实现依法行政。深化政府机构改革，合理调整政府机构设置、职能配置、工作流程，精简和规范各类议事协调 机构及其办事机构。深化事业单位分类改革，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化。深化行政审批制度改革，实质性减少行政审批事项，严格控制新设行政 审批事项，全面清理规范非行政许可审批，加大行政审批事项下放力度，禁止部门自行设定行政审批前置条件。优化审批流程，健全审批监督，落实行政审批责任追 究制。清理减少行政事业性收费，规范中介服务行为。建立健全政府向社会力量购买服务机制。建立完善市、县两级联网的公共资源交易服务平台。拓展行政服务中 心功能，构建立体化、参与式、网络状综合公共服务平台。