攀枝花十三五规划：努力提高煤炭资源利用效率提升配电网的灵活重构和可再生能源接纳能力（全文）-第8页-北极星火力发电网

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第三节改善贫困地区生产生活条件

加强基础设施建设，着力改善贫困地区生产生活条件。切实抓好水电路网等基础设施建设，强力推进贫困地区、偏远山区道路建设，加强水利设施建设，全面实施贫困地区电网改造升级等工程建设，加快推进贫困地区电信网、广电网、互联网建设。抓好农村环境综合整治，深入推进幸福美丽新村、彝家新寨建设，积极打造旅游新村。精心保护生态环境，实施重点生态修复工程，努力实现经济发展与生态建设的良性互动。

专栏18七项重点扶贫工程

基础扶贫工程：改善住房、交通、水利设施、电网和信息网络条件。

产业扶贫工程：发展特色种养业、乡村旅游、劳务经济及商贸流通。

教育文化扶贫工程：落实义务教育和控辍保学责任，加强师资队伍建设，深化文化宣传。

卫生扶贫工程：提升基层医疗服务能力，强化医疗保障。

社保扶贫工程：加强农村低保与扶贫政策有效衔接，加大对丧失劳动能力和特困人员的帮扶，扩大社会保障覆盖面。

生态扶贫工程：提高搬迁补助标准，加大沼气、光伏等帮扶力度，倾斜退耕还林、封山育林等指标。

精准扶贫示范创建工程：开展贫困村、贫困户、党员精准扶贫示范。

第十四章推进县域经济协调发展

发挥优势，优化县域经济发展布局，加快县域经济差异发展、错位发展、互补发展，夯实多点多极底部支撑，推动全市县域经济协调发展。

第一节优化县域经济发展布局

按照“突出特色、强化优势、集中布局、产业升级”的发展思路，优化全市县域经济发展布局。

东区。重点发展现代物流、金融、商贸会展、钒钛钢铁、阳光康养旅游等产业。

西区。重点发展现代物流、机械及装备制造、节能环保、新型建材、钢铁深加工、生物能源、煤及煤化工等产业。

仁和区。重点发展阳光康养、现代物流、机械制造加工、煤炭采洗选、钒钛新材料、石墨烯、特色精品农业等产业。

米易县。重点发展现代特色精品农业、阳光康养产业、矿业、钒钛综合利用、新能源及设备业等产业。

盐边县。重点发展新型现代矿业、钒钛新材料、清洁可再生能源、阳光康养旅游、特色生态农业及深加工、石墨烯等产业。

第二节加快县域经济发展

加大对县域经济发展的领导和支持力度，建立健全领导联系、区县协作、联乡结村、结对帮扶工作机制。加强县域基础设施建设，着力保障和改善民生，加快提升县域公共服务质量和水平。聚力推进县域新型城镇化、新型工业化、农业农村现代化和信息化建设，明确发展定位、优化发展布局、突出发展重点，推进产城融合发展。加强县域产业对接与合作，大力实施工业强县（区）战略，加快县域服务业和现代特色农业发展。积极推进城乡改革，大力发展民营经济，突出重点招商，提升县域经济开放水平。加强县域生态建设和环境保护，发展绿色县域经济。

第十五章推动城乡一体化发展

着力破解城乡二元结构，构建协调互动的城镇格局，加快推进宜居宜业现代化城市建设，稳步推进农业转移人口市民化，加快建设幸福美丽新村，健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡一体化发展。力争到2020年，全市常住人口城镇化率达到67.0%。

第一节构建协调互动的城镇格局

加快构筑由中心城区、片区中心镇、重点镇、一般镇、新型农村社区（新农村）组成的层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的五级新型城镇体系。进一步优化“一心两轴四群”的城镇空间格局，促使人口、产业及各类要素资源向中心城区、片区中心镇、重点镇、各园区集聚。加快推进区县合理扩容提升，大力加强基础设施和公共服务设施建设,积极打造集医疗保健、文化娱乐、生活服务、养老服务、法律服务、就业和社会保险等综合服务功能的特色小城镇、和谐社区，最终形成以市区为中心、县城为支撑、小城镇为基础、社区为单元协调互动的城镇格局。

第二节加快推进宜居宜业现代化城市建设

加快花城新区建设。坚持“三个转变”，倾力打造花城新区，加快建设创意流沙坡片区、活力炳草岗片区、多元渡仁片区、休闲沙沟片区、效率总发片区等5大功能区，全面推进花城大道、阳光大道、城市道路、城市管网等基础设施建设，统筹推进攀枝花市综合保税区、中央商务区、会展综合体、金融中心、文化艺术中心等项目建设，配套建设体育中心、学校、医院等社会基础设施配套项目，把花城新区建设为功能完备、形象新颖的城市新区。

塑造城市新形象。以银江水电站建设为契机，加快打造以渡口记忆、都市活力、文化创意、旅游度假等为特色的沿江景观，推进旅游、商贸服务、文化三大产业融合发展，塑造山水交融、宜居宜业、生态优美的现代化城市新形象。

推动旧城更新与改造。凸显城市文化底蕴，对老城区进行保护性改造。整合现状质量较好的居住小区，完善生活服务设施，形成有浓厚生活气息和优美景观的生活服务中心。抢抓老工业基地调整改造机遇，在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上，优先推进建成区内的城市棚户区改造，有序改造独立工矿区棚户区，逐步将其他棚户区、城中村统一纳入棚户区改造范围，并大力推进货币化安置。加快危房改造，推进老旧住宅小区综合整治。不断完善交通、地下综合管廊、停车场、消防等市政基础设施和公共服务设施，进一步提升城市服务能力。

推进城市精细化管理。按照“精确、细致、深入”的要求，加快推进智慧城市建设，加强数字化城市管理，着力推进智慧工程建设。深入落实质量强市战略，加快推进全市质量体系和工程建设。坚定不移推进“五创联动”，推进城市绿色发展，建设海绵城市，提升城市品位。

第三节稳步推进农业转移人口市民化

以新型城镇化建设为抓手，充分尊重农民意愿、自主选择，合理引导农业人口有序向城镇转移。以实施居住证制度为抓手，深化户籍制度改革，放开城镇落户限制，着力消除农业转移人口市民化的体制障碍、融入障碍。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，推动城镇常住人口基本公共服务均等化。加强农业转移人口职业技能培训，扶持具备条件的农民工进城创业，筑牢农业转移人口市民化经济基础。

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