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第三节改善贫困地区生产生活条件
加强基础设施建设,着力改善贫困地区生产生活条件。切实抓好水电路网等基础设施建设,强力推进贫困地区、偏远山区道路建设,加强水利设施建设,全面实施 贫困地区电网改造升级等工程建设,加快推进贫困地区电信网、广电网、互联网建设。抓好农村环境综合整治,深入推进幸福美丽新村、彝家新寨建设,积极打造旅 游新村。精心保护生态环境,实施重点生态修复工程,努力实现经济发展与生态建设的良性互动。
专栏18七项重点扶贫工程
基础扶贫工程:改善住房、交通、水利设施、电网和信息网络条件。
产业扶贫工程:发展特色种养业、乡村旅游、劳务经济及商贸流通。
教育文化扶贫工程:落实义务教育和控辍保学责任,加强师资队伍建设,深化文化宣传。
卫生扶贫工程:提升基层医疗服务能力,强化医疗保障。
社保扶贫工程:加强农村低保与扶贫政策有效衔接,加大对丧失劳动能力和特困人员的帮扶,扩大社会保障覆盖面。
生态扶贫工程:提高搬迁补助标准,加大沼气、光伏等帮扶力度,倾斜退耕还林、封山育林等指标。
精准扶贫示范创建工程:开展贫困村、贫困户、党员精准扶贫示范。
第十四章推进县域经济协调发展
发挥优势,优化县域经济发展布局,加快县域经济差异发展、错位发展、互补发展,夯实多点多极底部支撑,推动全市县域经济协调发展。
第一节优化县域经济发展布局
按照“突出特色、强化优势、集中布局、产业升级”的发展思路,优化全市县域经济发展布局。
东区。重点发展现代物流、金融、商贸会展、钒钛钢铁、阳光康养旅游等产业。
西区。重点发展现代物流、机械及装备制造、节能环保、新型建材、钢铁深加工、生物能源、煤及煤化工等产业。
仁和区。重点发展阳光康养、现代物流、机械制造加工、煤炭采洗选、钒钛新材料、石墨烯、特色精品农业等产业。
米易县。重点发展现代特色精品农业、阳光康养产业、矿业、钒钛综合利用、新能源及设备业等产业。
盐边县。重点发展新型现代矿业、钒钛新材料、清洁可再生能源、阳光康养旅游、特色生态农业及深加工、石墨烯等产业。
第二节加快县域经济发展
加大对县域经济发展的领导和支持力度,建立健全领导联系、区县协作、联乡结村、结对帮扶工作机制。加强县域基础设施建设,着力保障和改善民生,加快提升 县域公共服务质量和水平。聚力推进县域新型城镇化、新型工业化、农业农村现代化和信息化建设,明确发展定位、优化发展布局、突出发展重点,推进产城融合发 展。加强县域产业对接与合作,大力实施工业强县(区)战略,加快县域服务业和现代特色农业发展。积极推进城乡改革,大力发展民营经济,突出重点招商,提升 县域经济开放水平。加强县域生态建设和环境保护,发展绿色县域经济。
第十五章推动城乡一体化发展
着力破解城乡二元结构,构建协调互动的城镇格局,加快推进宜居宜业现代化城市建设,稳步推进农业转移人口市民化,加快建设幸福美丽新村,健全城乡发展一体化体制机制,推动城乡一体化发展。力争到2020年,全市常住人口城镇化率达到67.0%。
第一节构建协调互动的城镇格局
加快构筑由中心城区、片区中心镇、重点镇、一般镇、新型农村社区(新农村)组成的层次分明、布局合理、功能协调、城乡一体的五级新型城镇体系。进一步优 化“一心两轴四群”的城镇空间格局,促使人口、产业及各类要素资源向中心城区、片区中心镇、重点镇、各园区集聚。加快推进区县合理扩容提升,大力加强基础 设施和公共服务设施建设,积极打造集医疗保健、文化娱乐、生活服务、养老服务、法律服务、就业和社会保险等综合服务功能的特色小城镇、和谐社区,最终形成 以市区为中心、县城为支撑、小城镇为基础、社区为单元协调互动的城镇格局。
第二节加快推进宜居宜业现代化城市建设
加快花城新区建设。坚持“三个转变”,倾力打造花城新区,加快建设创意流沙坡片区、活力炳草岗片区、多元渡仁片区、休闲沙沟片区、效率总发片区等5大功 能区,全面推进花城大道、阳光大道、城市道路、城市管网等基础设施建设,统筹推进攀枝花市综合保税区、中央商务区、会展综合体、金融中心、文化艺术中心等 项目建设,配套建设体育中心、学校、医院等社会基础设施配套项目,把花城新区建设为功能完备、形象新颖的城市新区。
塑造城市新形象。以银江水电站建设为契机,加快打造以渡口记忆、都市活力、文化创意、旅游度假等为特色的沿江景观,推进旅游、商贸服务、文化三大产业融合发展,塑造山水交融、宜居宜业、生态优美的现代化城市新形象。
推动旧城更新与改造。凸显城市文化底蕴,对老城区进行保护性改造。整合现状质量较好的居住小区,完善生活服务设施,形成有浓厚生活气息和优美景观的生活 服务中心。抢抓老工业基地调整改造机遇,在加快推进集中成片城市棚户区改造的基础上,优先推进建成区内的城市棚户区改造,有序改造独立工矿区棚户区,逐步 将其他棚户区、城中村统一纳入棚户区改造范围,并大力推进货币化安置。加快危房改造,推进老旧住宅小区综合整治。不断完善交通、地下综合管廊、停车场、消 防等市政基础设施和公共服务设施,进一步提升城市服务能力。
推进城市精细化管理。按照“精确、细致、深入”的要求,加快推进智慧城市建设,加强数字化城市管理,着力推进智慧工程建设。深入落实质量强市战略,加快推进全市质量体系和工程建设。坚定不移推进“五创联动”,推进城市绿色发展,建设海绵城市,提升城市品位。
第三节稳步推进农业转移人口市民化
以新型城镇化建设为抓手,充分尊重农民意愿、自主选择,合理引导农业人口有序向城镇转移。以实施居住证制度为抓手,深化户籍制度改革,放开城镇落户限 制,着力消除农业转移人口市民化的体制障碍、融入障碍。统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,推动城镇常住人口基本公共 服务均等化。加强农业转移人口职业技能培训,扶持具备条件的农民工进城创业,筑牢农业转移人口市民化经济基础。
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