伊春市十三五规划：利用生物质电厂实现热电联产发展风电、生物质、水能等重点项目（全文）-第10页-北极星火力发电网

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（三）开展公共资源配置市场化改革

推行公共资源交易清单制度。规范工程建设项目、土地使用权和矿业权、国有产权、政府采购等公共资源交易，将城市基础设施、医疗、教育等公共资源全部纳入市场化配置改革范围。按照市场化配置要求和“应进尽进”的原则，将有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等事项，制定目录清单并由政府公布。

健全公共资源交易监督管理体系。建立公共资源交易管理委员会，负责指导、管理、协调、规范全市公共资源交易。健全综合监管协调职能，完善管理委员会成员单位联动管理机制，推进全市公共资源交易重大问题的决策、重大事项的协调和指导，督促落实全市公共资源市场化配置工作举措。积极培育森林碳汇，鼓励碳汇交易，探索资源资产化、资产资本化、资本证券化。

规范公共资源交易平台的建设和运行。完善规范公共资源交易平台体制机制，以“制度+科技”的手段为各类公共资源交易活动提供规范场所、提供电子化交易、信息咨询和专家资源服务。所有公共资源交易活动必须统一进入平台交易。县级政府已经设立的应整合为市级公共资源交易平台的分支机构。

表14 公共资源配置市场化改革重点方向

加强全流程监督管理措施。按照法制化、制度化、规范化和信息化的原则，加强各类公共资源交易活动的标前预防、标中规范、标后监管，规范交易主体行为，有效防止、遏制围标、串标、挂靠投标等违法违规行为。

（四）加快非公有制经济发展

大力实施非公有制经济成长工程，依法放宽企业经营条件，支持成长型中小企业做大做强。建立健全发展非公有制经济的激励与保障机制，为非公有制经济发展营造良好的氛围。推动中小企业服务体系建设,支持非公有制经济和中小企业发展。到2020年，非公有制经济增加值达到230亿元，年均增长8.4%，在全市国民经济中的比重超过65%。

加快企业战略重组，推动西林钢铁等国有企业寻求战略合作伙伴。通过资本运营，逐步整合、组建和完善以产品销售为龙头的光明、双丰家具集团，以龙乡为龙头的板业集团，以光明、侨艺为龙头的木制工艺品集团，以南岔格润药业、铁力葵花药业为龙头的制药集团等一批拥有知名品牌、先进技术、竞争力强的企业，培育和壮大龙头企业和产业规模，推动在绿色食品、木材加工、钢铁、能源、农机装备制造等领域组建大型企业集团。

（五）做好国企改制工作

继续做好政策性破产企业后续工作和落实好国有改制企业接续政策。对森工企业继续争取按个案处理，核销金融机构债务，申请专项补助资金，加快解决企业历史遗留问题，最终通过招商引资方式，盘活有效资产。着眼于分离企业办社会，加快林业局主辅分离步伐，在积极争取国家帮助解决改革成本的基础上，推进剥离森工企业办社会职能改革。

二、大力鼓励发展模式创新

（一）促进“互联网+”战略实施

搭建产业信息服务平台。建立以市中小企业服务中心为核心，辐射全市的信息化服务网络；聚焦重点工业行业，支持一批优势骨干企业加强信息技术的深度应用，围绕产品创新、节能减排、产品质量及追溯等方面开展网络化、智能化升级改造，促进管理机制创新，提高企业经营管理水平和转型发展效益。加快电子商务服务平台建设，设立企业电子商务发展专项资金，引导金融机构向符合条件的电子商务企业及电子商务应用项目发放贷款，支持创业投资资金投入到企业电子商务领域。

推进智慧旅游发展。基本建成覆盖全市的旅游基础信息数据库和旅游管理平台，为游客提供一站式、全方位、个性化旅游信息服务，建立智慧旅游营销平台，显著提高信息技术在旅游业应用的广度和深度。到2020年底市内旅游度假区、3A级以上景区初步建成“智慧旅游景区”，中心城区旅游企业初步建成“智慧旅游企业”，初步实现“智慧旅游市”。

建设精细化社会管理与公共服务信息设施。拓展“社会保障卡”功能，构建覆盖城乡的数字化社会保障统一管理体系；建设“市民主页”，普及居民电子健康档案，建设覆盖城乡的医疗信息网络系统、公共卫生应急指挥平台；整合水、电、煤气等公共事业缴费服务平台；集成公共就业服务网络，建设用人单位、劳动力、服务机构三方“一站式”就业服务平台；推动在社区、养老中心、残疾人托养机构基本普及老年人及重度残疾人远程看护和紧急事件响应系统，提供智能化无障碍辅助设施服务；推广建设远程教育平台和数字校园，推进残疾儿童远程教育工程建设，在学校、社区建立儿童安全保障服务系统。

搭建智能森林防火与管护系统。加强（小兴安岭）火场应急通信能力和大型防火装备水平，强化林区通信基础设施建设，逐步实现卫星(宽带)进乡、村、林区(场)，提高林情、林资、林灾、林技的预报与服务的智慧化水平，确保森林生态安全。强化落实森林防火无人机研发试验、摩托化扑火突击队试点建设等重点工作，以科技手段提升森林防火管控能力。

表15 “互联网+”行动计划

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投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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