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第九章 加强和完善党的领导
发挥党的核心领导作用,坚持党领导下的治理方针,凝聚社会强大力量,强化人才支撑作用,推进法治建设,加强党风廉政建设,形成“十三五”规划实施的有力保障。
一、提高党领导发展能力
坚持党总揽全局、协调各方,发挥各级党委(党组)领导核心作用,完善党委领导经济社会发展的体制机制和工作措施。提高决策科学化水平,完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制,健全科学决策咨询机制。立足实际,完善以“五大发展理念”引领经济社会发展的考核评价体系。牢牢把握正确的政治方向,加强思想政治工作,强化理论武装,巩固团结奋斗的共同思想基础。
深化干部人事制度改革,优化领导班子知识结构和专业结构,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部,提高落实推动经济社会转型发展的能力和水平。坚持干部到基层培养、从基层选拔,健全完善来自基层一线的干部培养选拔链条。
加强各级党组织常态化建设,夯实党建工作基础,加大基层党建投入保障力度,强化组织整体功能。扎实推进“五型”党建工作,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好地带领群众全面建成小康社会。进一步巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,制度化、常态化加强党员干部理想信念教育、党性党风教育、宗旨意识教育和法纪法规教育。
二、凝聚社会强大力量
加强和改进人大代表工作,发挥代表反映民意、集中民智作用。充分发挥政协参政议政作用,推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。将民族宗教工作作为一项全局性工作纳入到政府工作总体格局之中,推动民族宗教政策法规的贯彻落实。创新群众工作体制机制和方式方法,充分发挥工会、共青团、妇联、科协、民族宗教团体等群团组织作用,最大限度凝聚加快转型发展的共识和力量。
三、强化人才支撑作用
实施人才优先发展战略,推进人才发展体制改革和政策创新。落实集聚鼓励人才创新创业实施意见,建立完善集聚人才体制机制,落实各项人才政策,不断优化人才发展环境。注重发挥党校、林业干部学校的作用,加大在职干部培训力度。突出“适用”原则,抓好“人才兴安岭工程规划”实施,建立一支数量充足、结构合理,符合全市转型发展实际的人才队伍。扩大人才政策开放度,实施高端人才柔性特聘计划,为经济发展提供智力支撑和保障。
四、推进法治建设
坚持依法执政,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强法治政府建设,推进依法行政。依法履行政府职能,运用法治思维和法治方式推动发展。加强党对立法工作的领导,依法行使地方立法权。建立行政重大决策合法性审查机制、跟踪评价机制、终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。积极稳妥推进司法体制改革,促进司法公正。
五、加强党风廉政建设
坚持全面从严治党,落实“三严三实”要求,严明党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任和监督责任,强化《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的落实和执行,健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,保持反腐高压态势,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造风清气正的政治生态。
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