伊春市十三五规划：利用生物质电厂实现热电联产发展风电、生物质、水能等重点项目（全文）-第14页-北极星火力发电网

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（二）加快美丽乡村、林场（所）建设

以建设美丽乡村为目标，推动城镇公共服务向农村、林场（所）延伸，加快农村、林场（所）基础设施建设，完善服务功能，促进城乡公共资源均衡配置。提高城镇综合治理能力和水平，加大城乡环境综合治理力度，全面改善人居环境。

表19 美丽城镇建设重点

五、强化社会治理创新

完善社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局。

（一）放大社区扁平化管理效应

切实加强人口宏观管理，引导人口有序流动，促进人口合理分布。加大出生缺陷干预力度，提高出生人口素质和优生健康水平。整合户籍、人口计生、民政、卫生等人口信息管理资源，建立统一的人口信息管理系统。

（二）深化社区居民自治改革

建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等工作机制。深化社区居民自治改革，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

六、加强公共安全体系建设

（一）健全食品安全监管机制

加强食品安全法律制度建设，强化执法监督力度，落实监管责任；抓住重点环节，实施全面覆盖，深入持久地开展食品放心工程；推进食品安全信用体系建设，提高食品产业的诚信水平。

（二）建立健全安全生产责任和监管体系

严格执行《安全生产法》，建立健全安全生产责任和安全生产规章制度，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故。

（三）完善社会治安防控体系

加强城乡社区警务、群防群治等基层组织建设，做好社会公共安全知识宣传、刑罚执行、教育矫治工作；提高情报信息、防范控制和快速处置能力；加强刑事犯罪预警工作，严密防范、依法打击各种违法犯罪活动。构建法治化、网格化、立体化社会治安综合治理体系，提升平安建设水平。

（四）提高城市应急减灾能力

以洪水、地震、气象、火灾和突发性地质灾害等应急系统以及城市生命线网络为基础，加快建设城市综合灾害预警系统，加强防洪、防地质灾害、消防的设施建设，增加应急避难场所，最大限度地减少灾害损失。

七、大力推进精神文明建设

以群众性精神文明建设活动为统领，全面加强公民思想道德和社会诚信体系建设，深化全国文明城市创建活动，培育新风尚，努力提升市民文明素质和社会文明程度。

以社会主义核心价值观为引领，加强中国特色社会主义宣传普及，弘扬中华传统文化，以中国梦的社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。

以基本公共文化服务均等化为抓手，促进文化繁荣发展。深化“森林之声”系列文化活动，组织开展千名画家画兴安、千名书法家书兴安、千名摄影家拍兴安、千名作家写兴安“四千行动计划”，鼓励和支持优秀文艺精品创作生产，培育具有林区特色的群众文化品牌。加大文化遗产保护、扩大文化交流，完善阵地设施、夯实文化根基，提高公共文化服务能力和水平。

以发展壮大文化产业为重点，整合林区特色文化资源，深度挖掘红松沉香、玉石、玛瑙等特色文化资源，建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局。支持带岭区和桃山局围绕影视基地延伸文化产业链条。加快文化与体育、旅游的深度融合，提升文化产业整体实力。

以深化文化体制改革为切入点，完善文化产业市场体系，建立健全国有文化资产管理体制。把握正确舆论导向，净化网络环境，健全舆论引导机制，加强网上思想文化阵地建设。

积极发展体育事业和体育产业，提升全民健康素质，提高竞技体育水平，培育健身服务、运动休闲、竞赛表演、体育旅游等体育市场体系。

第七章坚持开放引领，全面构建开放型新格局

借助东北振兴、一带一路等国家重大发展战略机遇，充分发挥“两个市场、两种资源”的独特区位优势，坚持“引进来、走出去”相结合，进一步提升对外开放层次，拓展对外开放空间，构建内外联动、互利共赢的开放新格局。

一、主动融入“龙江丝路带”建设

（一）基础设施互联互通

规划改造建设沿边境线方向、连接沿边各市县和口岸的铁路，重点打通孙吴至乌伊岭、汤旺河至富锦2个路段和嘉荫口岸连接线的4个断头路。重点加强交通建设规划、技术标准体系对接，积极探索对俄合作新模式，进一步扩大合作领域。

推动与洛古河、嘉荫、连釜等口岸连接线建设，改善嘉荫口岸通关条件，提升通达水平，推动嘉荫口岸复关。坚持“出口抓加工、进口抓落地”，加快嘉荫跨境经济合作园区建设，做大做强俄帕什克沃木材加工园区和华泰木材加工储备园区，形成以口岸为节点、以贸易联动为纽带的境内外一体化的跨境产业格局。

（二）融入省内两大经济圈

以伊春至哈尔滨的城际铁路建设为重要契机，加快融入哈尔滨经济圈一体化建设，推进哈伊在产业和交通基础设施等领域一体化发展，深化在科技、教育、卫生、生态环境治理等领域的深入合作，把伊春建设成为全国的对俄开放平台之一，面向哈北地区重要的经济增长极。

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