伊春市十三五规划：利用生物质电厂实现热电联产发展风电、生物质、水能等重点项目（全文）-第17页-北极星火力发电网

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四、办好人民满意教育

（一）不断提高基础教育质量

大力实施素质教育，稳步推进教学改革，不断提高教育教学质量，促进学生全面发展。推动公办幼儿园建设。提升义务教育学校标准化建设水平。普及高中阶段教育，推进省、市示范高中建设。结合林区小城镇规划和建设，均衡布点小学，就近入学；初中依托小城镇和中心镇，规模办学；高中依托中心城市，规模效益办学。提高学校信息化水平。加强教师队伍建设，推动城乡之间、校际之间教师交流，建立“校长交流”制度。

（二）完善职业教育

加强职业教育基础能力建设，推进集团化和校企合作办学，提高职业教育专业化、特色化水平。结合林区生态建设和产业发展需要，支持现有中等职业学校标准化建设，“十三五”期间新建和改造3-5家职工培训基地，5家高技能人才公共实训基地。到2020年，形成基础教育、职业教育、成人教育和高等教育相结合的教育体系。

（三）加大困难学生帮扶力度

关爱残疾儿童，改善办学条件，办好特殊教育。健全资助困难学生体系，实现困难学生帮扶全覆盖。落实中等职业教育免除学杂费和率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费政策。

五、提升健康保障水平

（一）积极推进医药卫生体制改革

实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，加快构建现代医疗卫生体系。坚持公益属性，推进公立医院综合改革。开展区域医疗资源整合试点，优化医疗资源配置，突出老年人健康医疗需求，推动不足万人林业局职工医院向医养结合转型发展

（二）构建全面均衡的医疗服务保障体系

坚持分级诊疗政策，巩固完善以市级为龙头，县（区）级为主体，社区、林场（所）和村为医疗网点，民营医疗机构为补充的城乡公共卫生服务体系。加强疾病预防控制和医疗救治体系，做好职业病防治、精神卫生和妇幼卫生工作，保障劳动者健康，提高林区疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的能力。移址新建市妇幼保健中心，加强妇幼健康服务体系建设，为全面实施二孩政策提供技术支撑。加大基层公共卫生服务人员队伍培养，着力建设专业化梯形医疗卫生人才队伍。加大医疗卫生信息化建设力度，建设全市智慧卫生医疗管理系统。

（三）积极发展医疗服务产业

围绕“大健康”产业，积极开展“名医、名护、名科、名院、名所”活动，发展体检、养生、中医等针对休闲度假游客的医疗产业。建设老年病专科医院，引入社会资本进行特许经营。支持社会力量兴办健康服务业，促进民营医疗机构健康发展。加快医养——康复一体化建设。加快医联体建设步伐，建立绿色通道，拓宽专科医院与综合医院协作的发展方向。

（四）大力实施健康发展战略

广泛普及健康知识，促进健康行为，推广科学饮食，打造健康社会。保护好卫生环境，实行卫生城市常态化管理，提升健康服务水准。

六、健全社会保障体系

（一）完善多层次养老保险体系

建立基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系。加快推进厂办大集体改革，安置历史遗留的10余万森工企业富余人员、下岗职工以及老知青和大集体职工，让更多的林区建设者老有所依、老有所养。

（二）健全城乡基本医疗保障制度

做好城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度之间的衔接，采取政府为城镇参保居民购买商业保险的方式，对大额住院医疗费用进行二次核销。

（三）完善失业保险制度

在巩固现有参保覆盖面的同时，继续扩大失业保险参保范围；积极探索失业保险基金促进就业再就业的有效办法和形式。加强失业调控和失业预警工作，建立失业动态监测制度。

（四）完善城乡社会救助体系

完善城市低保、农村低保、农村五保、灾民救济为主体的城乡困难群众生活救助制度，保持低保标准和补助水平适度增长。提高林区特困户、残疾人等弱势群体救助力度。

七、积极应对人口老龄化

（一）建立多层次养老服务体系

推进医疗卫生与养老服务相结合，推进实施“互联网+”养老行动计划，加强养老从业队伍建设，促进基本养老服务均衡发展。鼓励社会资本发展养老产业，培育“候鸟式养老”、“异地养老”、“农家休闲养老”等新型养老模式。到2020年，机构养老床位数达到9500张，每千名老年人拥有养老床位数达到35—40张，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。

（二）完善综合管理服务

落实计划生育基本国策，全面实施二孩政策，提高出生人口素质。重视和解决计生家庭奖励政策、失独家庭的社会保障、计生服务的改善。贯彻男女平等基本国策，落实妇女儿童发展规划，保障妇女儿童合法权益。维护残疾人合法权益，支持残疾人事业发展。重视发挥机关工委作用。

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