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伊春市十三五规划:利用生物质电厂实现热电联产 发展风电、生物质、水能等重点项目(全文)

2016-06-07 08:44来源:北极星电力网关键词:能源十三五规划热电联产伊春收藏点赞

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二、提升森林生态综合效益

(一)培育后备森林资源

科学经营森林资源,坚持天然更新与人工促进天然更新相结合,加大珍贵树种和针阔混交林营造比例,大力发展经济林、原料林,优化林分结构,强化森林抚育,增加资源总量,建设国家木材战略储备基地。继续全面停止森林商业性采伐,重点加强中幼龄林抚育的监管。加大林政案件查处力度,开展专项打击行动。

确保活立木蓄积量的增长,稳定覆盖率。到2020年,全市活立木总蓄积达到3.52亿立方米,年生长总量1181万立方米,其中林管局活立木总蓄积达到3.28亿立方米,年生长总量1103万立方米。全市森林覆盖率稳定在85%左右,其中林管局森林覆盖率稳定在87.5%左右;有林地面积达到324万公顷,其中林管局达到299万公顷。

(二)促进森林可持续经营和林业可持续发展

探索森林抚育与发展林下经济相结合的发展方式,充分发挥林地效益,促进森林可持续经营和林业可持续发展。落实《大小兴安岭林区生态保护和经济转型规划》与《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,统筹修编区域内林地保护利用规划,加强核心区保护力度,完善外围区森林的旅游功能用地,以发展促保护。选择具有林区特色的经济林、原料林树种,建设定向培育、集约经营、优质高产、无公害栽培的特色产业基地,增加经济林、原料林产业比重,培植龙头企业,逐步实现稀林变密林、纯林变混交林、单层林变复层林、萌生林变实生林、低质低效林变优质高产高效林的现代森林经营目标。完善森林经营、管理体系和技术支撑体系。

三、推进国家公园体制试点建设

(一)高水平编制规划

以整个森林生态系统为背景,以小兴安岭风景观光道为骨架,以各自然保护区、森林公园、地质公园等为基本支撑点,把全市整体作为一个大的国家公园来经营谋划,针对不同支撑主体的特点科学编制国家公园总体规划,打造中国第一国家公园,成为全国乃至全球具有重要影响力的生态保护示范区和生态旅游目的地。

(二)合理有序推动国家公园开发

依据全市国家公园总体规划,选择拟建的国家公园,聘请专业科研机构制定发展模式与管理策略,完成远景规划。推进在国家公园区域实行“圈层保护发展”、园内与周边“多产业联动发展”,各公园之间用“走廊带串联”,带动辐射全市的自然资源保护与生态旅游,建成美丽的国家公园。

(三)科学制定配套政策

编研与全市国家公园总体规划相匹配的市域行政管理体系改革方案,推进全市行政管理优化,提升服务水平与执政能力。加强土地利用管理,对生态移民撤并林场所腾出的林场所建设用地,开展城乡建设用地增减挂钩试点,在“占林补林,占耕补耕”区域内实现占补平衡,最大限度地释放林区生产力。

四、有序推进生态移民

以搬得出、能就业、有保障为目标,结合美丽乡村建设和国家公园体制试点建设的总体要求,加大对上政策资金争取,持续推进生态移民工程。

(一)合理布局移民安置点

有序推动国有林区、地方林场、重要湿地和省级以上自然保护区核心区、国家公园体制试点区居民迁移,加快规模小、人员少、收入水平低、地处偏远落后的林场(所)向中心林场、区局址等基础设施完善、交通便捷的地方搬迁集聚。搬迁安置注重与产城互动和加快城镇化相结合。对进入小城镇(集聚镇)安置点的扶贫生态移民住房,可采取统一规划、统一建设,或统一规划、农户自建两种方式进行。

(二)保障移民生活

强化生态移民技能培训,创新林区生态移民的就业渠道。为自主创业的生态移民制定各级、各类创业优惠政策。对吸纳一定比例移民稳定就业的企业,税收地方留成部分予以适当减免;对新增就业岗位优先安排移民的产业化项目,在专项资金安排上给予重点倾斜;对吸纳移民就业的旅游项目,在旅游发展专项资金安排上给予重点倾斜。制定保障生态移民户籍、就医和子女入学的政策。移民搬迁后仍保留农村户籍的,在原住地享受社会保障政策不变,由迁出地、迁入地政府相关部门做好转移接续工作。移民搬迁后转为城镇户籍的,实行属地管理,纳入城镇社保体系。制定科学合理的中小学布局调整规划,确保适龄移民子女上学。

表4  生态移民重点项目

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