伊春市十三五规划：利用生物质电厂实现热电联产发展风电、生物质、水能等重点项目（全文）-第6页-北极星火力发电网

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五、全面节约和高效利用资源

（一）大力节约资源

实行最严格的水资源管理制度，推广高效节水技术和产品，建设节水型社会。全面落实耕地保护目标责任制，严格执行基本农田保护的“五个不准”，保证全市耕地保护这一红线不突破。坚持最严格的节约用地制度，严控增量和盘活存量，实施城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，积极争取耕地轮作休耕制度试点，推广节地技术和模式。推进矿产资源综合勘查及高效利用，加快绿色矿山建设，提高矿产资源综合利用率。科学利用林地资源，加强扶育剩余物拣集利用，优化林下种养殖模式，提高林地综合产出水平。

（二）提高资源综合利用水平

加强对二氧化碳、二氧化硫、有机废物等综合利用，推进污水、烟气资源化。发展农业废弃物无害化处理、资源化利用等高效生态农业模式。建立以城市社区和乡镇为基础的回收网络，积极建设废纸、废塑料分检处理和综合利用基地。发展各类规范化的废旧物资和大型再生品交易市场，加强废弃物回收利用，形成回收、集中加工预处理、综合利用的再生资源回收和加工产业体系。构建覆盖全市和辐射周边的资源循环利用体系。

六、加强生态环境治理

（一）强化水环境治理和水土保持

积极贯彻水土保持法，增强水土保持政策宣传力度，严格落实 “三同时”制度，强化对开发建设项目水土保持方案的审批验收管理，遏制人为水土流失。加强水土流失综合治理。到2020年，坡度大于10度土层较薄的坡耕地进行退耕还林还草，坡度大于8度的耕地修水平梯田。“十三五”期间新增治理水土流失面积200平方公里，生态修复面积100平方公里，治理度达到50%。

实施水域污染防治和保护行动计划，强化汤旺河、呼兰河流域保护与治理，积极推进铁力市源头水保护区等项目。

（二）做好矿山生态环境恢复工作

加强矿山开采的监督管理，坚持开发与治理同步，实现合理开发资源和有效保护环境相统一。加快建设西林铅锌矿等周边废弃矿山地质环境治理项目。逐渐关停规模较小的矿山，对已形成生态环境破坏的区域，实行矿区生态环境的有效、快速恢复。

表5 生态环境治理重点项目

（三）做好节能减排工作

积极做好重点耗能单位、规模以上企业的技术改造，对年耗能3000吨标煤以上的企业下达节能指标，实行目标管理。强化监察，加快淘汰落后产能与落后工艺。实行污染物排放总量控制。发挥朗乡林业局发展林业循环经济的示范作用，构建具有林区特色的循环经济发展体系。稳步推进伊春区、西林区、新青区、汤旺河区、南岔区循环经济园区发展，实现资源—产品—废弃资源的高效循环利用。推进乡镇规模以上畜禽养殖污染治理，淘汰黄标车及老旧车辆。落实污染减排责任，推行排污权有偿使用交易和环境污染第三方治理，建立健全污染物排放许可证制度。

第四章坚持绿色发展，积极推进绿色化转型升级

树立“生态+”的产业发展理念，把生态保护和绿色发展贯穿于产业发展的全过程，着力推进旅游产业高端化、特色产业品质化、传统产业绿色化、新兴产业智慧化，打造绿色、健康的生态产业链和产业集群，建设国际化生态旅游名城和国家全域旅游示范区、国家级绿色食品产业示范区和中国北方健康养老产业中心，着力构建科学完善的绿色生态产业体系。

一、构建完善新型产业体系

（一）调整产业结构

坚持供给侧结构性改革方向，推动劳动力、资本、土地、技术、管理等要素优化配置，释放新需求，增加供给有效性、针对性，做大一产、做优二产、做强三产，力争三产比重达到50％。实施引擎产业升级工程，推动森林食品、北药精深加工、森林生态旅游、木业加工、矿产资源开发和冶金建材等“五大产业”升级存量、创新增量，提升开发引领和支撑能力。实施优势产业提升工程，加快以信息化、智能化、个性化推动实木家具、木制工艺品等产业提质增效。实施新兴产业培育工程，大力发展电商、大数据、冷链物流、文化创意、体育休闲、养老养生、会议会展、健康医疗等新兴产业。加快引擎产业、传统优势产业与新兴产业融合，向高端化、高质化、高新化发展。

（二）优化产业布局

完善林中产业点状发展，林区工业林外聚集发展的总体空间布局，形成林内和林外产业双轮驱动的发展格局。强化森林食品北药业线状布局，以坚果、小浆果、食用菌、林药、林畜、有机大豆六大优势产业主打品种为链条节点，推动龙头企业向园区集聚。加快生态森林旅游全域化布局，构建“一核三区”四大旅游集合区，形成全域旅游景区景点联动，旅游与相关产业融合发展的新格局。突出绿色矿山和冶金建材业点状布局，坚持点上开发、面上保护，做优存量，做大基地，实现集约循环发展。

（三）做强产业载体

加快园区基础设施建设，改善投资环境，吸引企业和项目落户。把铁力园区建设成矿产品精深加工、绿色食品及北药、新材料、装备制造产业园区，翠峦园区建设成国家级森林生态食品特色产业园区，促进产业集聚，打造转型发展增长极。构建以铁力、翠峦两大园区为主体、其他园区为补充、园中园为支点的生产力布局，形成特色突出、各具优势、错位发展的产业格局。

二、大力发展绿色生态产业

（一）做大做强森林食品生产基地，打造中国森林食品之都

重点发展优质特色森林食品产业。做好蓝莓品种的引进和选育，重点发展半高丛蓝莓，建立标准化种植基地，注重新产品研发。做强做大黑木耳传统优势品种，稳步发展香菇、金针菇、榆黄蘑、平菇等品种，积极发展双孢菇、白灵菇、杏鲍菇等品种，以黑龙江黑尊食品有限公司为龙头，打造黑木耳菌包和干品生产销售基地，全面提高食用菌深加工水平，开发高科技含量和附加值的新产品。山野菜重点推进生产基地建设，推广刺嫩芽、蕨类山野菜人工栽培技术。坚果产业以中盟食品科技有限公司为龙头，开发长寿松仁油、抗癌美容榛仁油、松仁蛋白粉等健康保健美容新产品。加快榛子林标准化示范园建设和榛子产品精深加工项目建设，完成榛子地理产品标识认证。

做大林畜产业基地。以“两牛一猪”、森林鸡、森林鹅、毛皮动物为重点，组建新型经营主体和服务主体，打造绿色、无抗畜产品基地。突出发展以“伊春森林猪”、“森林牛”、乳肉兼用牛和狐、貉、貂、鹿为重点的特色养殖，着力提升规模化、集约化、标准化、产业化水平，加快推动畜牧养殖由数量型向质量效益型、资源消耗型向节粮低碳型转变。到2020年，森林牛饲养量23万头，奶牛存栏量4.5万头，“伊春森林猪”饲养量30万头，狐貉貂饲养量30万只，畜产品加工能力25万吨，培育畜产品加工龙头企业6户，全市大白鹅饲养量100万只。

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