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四、战略重点
(一)实施“生态品牌”战略,提升城市战略地位
塑造城市核心竞争力,促进生态与产业融合,发展“生态+旅游、林产品、农业深加工、工业”等方式,以生态优势发展特色产业,以生态型产业发展带动生态保护。推进国际化生态旅游名城、国家级绿色食品产业示范区、中国北方健康养老产业中心建设,经营和推广城市品牌,提升城市战略地位。
(二)实施“改革创新”战略,提高转型发展内生动力
全面深化改革,加快国有林区改革,构建政府、林场、市场、社会的新型关系,转变政府职能,提升政府治理能力,加大市场改革力度,优化投资营商环境,努力推进治理体系和治理能力现代化。以科技创新为重点,加快金融、政策等要素创新,提高全民创新创业意识,推进大众创业、万众创新,推动经济转型发展。
(三)实施“开放引领”战略,构筑面向国际的发展平台
以建设嘉荫对俄贸易物流节点为契机,大力发展现代物流业,发挥对俄合作的区位优势,建设外向化产业基地。积极促进与旅游发达地区的旅游交流合作,与大城市共建绿色食品基地,与周边城市联动发展。提升在国内外开放格局中的地位和作用。
(四)实施“品质提升”战略,建设幸福宜居城市
提升中心城区和小城镇的承载能力,建设林区特色旅游和风情小镇,构筑合理高效空间结构,引导人口产业集聚;高标准完善城市综合服务功能和旅游功能,塑造绿色简约的城市风貌和亲林近水的景观体系;加快完善“三供两治”基础设施,继续实施棚户区改造工程,改善居民居住条件;加强教育、医疗、就业等社会保障体系构建,推进生态文明建设,全面提升生活品质。
第三章 坚持主体功能定位,巩固提升整体生态优势
严格落实生态保护制度,巩固扩大生态保护成果,建立良性发展的生态保护体系。积极培育后备森林资源,推进国家公园试点建设和生态移民,全面节约和高效利用资源,巩固提升整体生态优势,构建北方生态安全屏障。
一、严格实施生态保护制度
(一)建立新型森林管护体系从严管护森林资源,强化源头控制,常态化依法整治林地“三乱”。对公益林实行以专职管护为主,专职管护与专业(防火、病防)管护和季节(防火期)管护相结合的管护形式。完善公益林的林业局、林场和管护站三级专职管护网络体系,实现林下经济向“管护、抚育、造林、防火、林下资源经营一体化”方向发展。全面落实国务院印发的《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,推进国有林场、林区改革试点,启动撤并林场(所)规划,扎实完成林场(所)撤并整合工程,加强管护站的建设与维护。
(二)加强自然保护区和湿地保护
构建布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系。重点完善寒温带针叶林生态系统和温带红松针阔混交林生态系统、森林湿地生态系统,加强珍稀濒危野生生物类型、地质遗迹类型的自然保护区基础设施和机构建设。完善湿地公园体系,重点建设黑龙江茅兰河口湿地公园等,争取建设面积达到10万公顷。
表3 自然保护区和湿地公园建设重点
(三)加强生物多样性保护和建设
强化珍稀物种保护与繁育,杜绝掠夺性利用。配合省森工总局完成全省野生动物资源普查,建立保护动植物的种类名录和保护物种信息库;加大对小兴安岭珍稀动物的保护,建设一批珍稀濒危动物繁衍基地;强化野生动物栖息地保护,积极推进野生动物繁育中心和救护中心、鸟类环志、野生动物疫源疫病监测站的建设;加强对野生蓝莓、北五味、刺五加等野生植物的保护和管理,杜绝掠夺性采摘利用,建全保护珍稀野生动植物长效机制。
(四)建立严格监管污染物排放的环境保护管理制度
完善污染物排放许可证制度,禁止无证排污和超标准、超总量排污。建立谁污染,谁治理制度。依法查封扣押排放污染物的设施设备。淘汰严重污染环境的工艺、设备和产品。实行企事业单位污染物排放总量控制制度。健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度。建立生态保护修复和污染防治区县(林业局)联动机制。
(五)严守森林资源环境生态红线
严守生态红线,实施生态建设行动计划,巩固全面停伐成果。划定重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等生态红线,确保国家生态功能地位不降低、面积不减少、性质不改变;科学编制国家公园建设规划,严格自然生态空间征(占)用管理,探索建立森林生态监测预警机制,落实生态损害赔偿和生态修复制度,探索建立林区生态补偿机制,对接落实生态补偿政策。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,建立生态文明评价和考核制度,实行领导干部自然资源资产离任审计制度,执行党政领导干部生态环境损害责任追究制度。
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日前,黑龙江伊春五星抽水蓄能项目启动仪式在乌翠区举行。伊春市委常委、常务副市长李立新,三峡建工(集团)副总经济师陈书圣、中水东北勘测设计研究有限责任公司副总经理王谊、三峡新能源黑龙江分公司总经理郑主平分别致辞,伊春森工集团公司总经理杨公伟,区领导刘志浩、梁倬、李仙春出席启动仪式。
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