上海市《关于推进供给侧结构性改革促进工业稳增长调结构促转型的实施意见》印发-第4页-北极星火力发电网

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19.加大财税政策支持力度。结合“营改增”政策的全面实施，进一步完善市、区县财税分配体制，重点支持先进制造业发展。积极安排财政资金支持工业稳增长调结构促转型，扩大产业转型升级专项资金规模，支持企业加强工业精品开发，增品种、提品质、创品牌;支持智能制造发展应用，对用户、智能制造集成服务商等加大扶持力度;支持高端智能装备首台(套)、新材料首批次和软件首版次应用。(牵头部门：市财政局、市经济信息化委)

20.保障重点项目能耗环保指标。在确保完成“十三五”全市单位工业增加值能耗指标、能耗总量控制指标的情况下，保障重点工业企业和重点工业项目的合理用能需求。对新建重点工业项目，由区县优先平衡解决环境容量指标;对部分重点项目，区县解决确有困难的，由市级层面统筹解决。(牵头部门：市经济信息化委、市发展改革委、市环保局)

(六)着力深化制度改革，激发工业发展动力

21.推进工业改革创新事项在自贸试验区先行先试。在放宽工业准入、工业用地制度改革、工业预警体系建设、工业品进出口(境)通关便利化、工业企业跨国并购及融资、加工贸易转型升级等领域，研究推出一批改革创新事项在自贸试验区试点，取得经验和成效后在全市乃至更大范围复制推广。(牵头部门：自贸试验区管委会、市商务委)

22.推进技术改造项目审批制度改革。改革不新增建设用地的技术改造项目审批方式，在规划调整、环评、节能评估、建设工程设计方案、招投标等环节，采取告知承诺、同步审批、限时办结等方式，进一步简化审批事项，实现不新增建设用地的技术改造项目审批期限在法定时间基础上压缩1/3以上，强化事中事后监管。(牵头部门：市审改办)

23.建立104、195和198区域联动机制。在保持104区块总体稳定的前提下，支持部分104、195和198区域有进有退、动态调整、优化布局。在坚持“195区域以转型为主、198区域以复垦为主”的原则下，对符合产业导向及规划和环保要求、发展潜力大且确有改造升级需求的现状工业企业，允许开展技术改造。由市级产业部门牵头，会同发展改革、规划土地、环保等部门制定允许开展技术改造的标准和条件，具体由区县产业部门会同相关部门建立协同推进机制，联合实施。(牵头部门：市经济信息化委、市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局)

24.实施产业结构调整负面清单管理制度。滚动更新上海产业结构调整负面清单，编制相应的地方能耗标准，并梳理环保、能耗、质量、安全、技术等方面的法律法规和产业政策，形成协同推进产业结构调整的政策合力。(牵头部门：市经济信息化委、市发展改革委)

25.创新智能制造发展应用机制。建立市场导向的多方协同推进机制，支持系统集成商、设备供应商、融资租赁公司、产业基金等各方联合为用户提供智能制造解决方案、融资、改造等一揽子服务，分享改造收益，降低用户智能制造改造的资金和应用风险。(牵头部门：市经济信息化委、市财政局)

26.深化国有工业企业供给侧改革。完善国有企业考核评价机制，推动国有企业加快结构调整步伐。通过创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批，优化国有企业战略布局。支持国有企业通过激励职工创新、开展创业投资、创办众创空间等方式，推动技术创新、模式创新和业态创新。(牵头部门：市国资委)

27.推进产业信用管理机制应用。在产业结构调整、工业项目审批、闲置工业用地处置等领域，开展全过程信用建设试点，发挥信用信息的风险甄别、筛选和预警作用。鼓励工业企业引入信用服务方式，防范交易风险，助推提质增效。支持信用服务机构在中小企业融资、担保等领域，创新信用产品和服务。(牵头部门：市经济信息化委)

三、实施机制

(一)加强统筹协调

建立由市领导牵头、市相关部门和区县共同组成的本市重大工业项目统筹协调推进机制，协调解决重大工业项目引进、落地、建设及投产过程中遇到的问题，重点督促检查10亿元以上投资项目进展情况。

(二)强化督促考核

市有关部门和区县要抓紧形成可操作的具体措施，确保政策落地。将各项政策落实情况列入市政府督办事项，加强督促检查。将工业稳增长调结构促转型有关指标纳入区县党政领导班子和领导干部年度考核范围，提高指标权重。

(三)优化发展环境

加大对工业稳增长调结构促转型典型区县、园区和企业的宣传力度，营造各方鼓励和支持工业发展的舆论氛围。强化精准服务，发挥“企业呼声直通车”“‘四新’直通车”、中小企业服务互动平台、央企和外企服务工作机制的作用，及时帮助企业解决实际问题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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