西藏十三五规划：建设一大批火电、水电、风电等项目 加强电网建设与改造(全文)

第二十二章 大力发展服务业

把旅游业培育成为经济发展的主导产业，发挥旅游业的带动作用，积极发展文化、金融、商贸物流业，提高生活性服务业便利化和品质化，增强生产性服务业对一、二产业的支撑作用，促进服务业优质高效蓬勃发展。

第一节 做强做精旅游业

坚持“特色、高端、精品”的导向，大力实施特色鲜明、功能完备、国际标准、融合发展的“旅游转型升级”工程，推动旅游业由数量增长向质量效益转型，建设重要的世界旅游目的地。充分挖掘旅游文化资源，建设高品质旅游景区，积极发展森林、湿地等生态旅游，支持发展乡村旅游，开发精品旅游线路，塑造知名旅游品牌。加快旅游公共服务设施建设，推进旅游信息化发展，实施“五通两有”工程，完善旅游交通网络，打造无障碍旅游区。接轨国际旅游市场服务标准，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准和旅游法规，改善旅游消费环境。健全旅游安全预警、旅游应急救援、医疗救助等安全保障体系。树立大旅游观，构建完备的“吃、住、行、游、购、娱”要素体系，促进旅游业和其他产业融合发展,力争接待旅游者人数达到3000万人次。

专栏15 旅游业重点任务

01精品旅游线路

东环线、西环线、南环线、北环线等精品旅游环线，茶马古道、唐蕃古道、新藏旅游文化走廊等旅游廊道。

02重点旅游区域

拉萨国际文化旅游城市、林芝国际生态旅游区、冈底斯国际旅游合作区、珠峰生态文化旅游圈、雅砻文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原旅游圈、象雄文化旅游圈。

03五通两有工程

基本实现3A级以上景区通油路、通电、通水、通宽带、通无线网络和有环卫设施、有咨询服务中心。

第二节 大力发展文化产业

坚持特色化、差异化，支持各地发展各具特色的文化产业，着力构建结构合理、门类齐全、竞争力强的特色文化产业体系。促进文化产业与旅游、体育、建筑、民族手工业等融合发展，厚植各类产业产品中的藏文化元素。支持现代科技应用，实施“互联网+藏文化”工程，加快推进传统文化产业创新，加强文化产品创意设计和数字制作，创作生产“特”“新”“优”文化产品，培育动漫、游戏、网络文化等新兴文化业态。培育文化市场主体，深化文化体制改革，促进文化企业投资主体多元化，建立健全文化产业行业组织，发展壮大文化龙头企业。扩大和引导文化消费，挖掘节假日和节庆活动文化内涵，精心培育新的文化消费形态。加大文化产业“走出去”力度，建立特色文化产品品牌认证和发布机制，完善特色文化产品营销体系，鼓励区内文化企事业单位与内地大型文化企业开展合作，拓宽我区特色文化产品市场。完善文化产业基础设施，优化文化产业布局，积极推动藏羌彝文化产业走廊建设。

第三节 积极发展金融服务业

积极落实国家对藏优惠金融政策。支持金融机构和符合条件的企业在藏设立金融分支机构或发起组建银行、证券、保险、基金、融资担保、金融租赁公司等各类金融机构，支持西藏银行在区外设立分支机构，设立财产险和人身险地方性法人机构，稳步发展小额贷款公司、担保公司、典当行以及私募股权公司等金融机构。积极发展第三方支付、互联网金融等新业态，创新金融产品和服务模式，加强对绿色经济、科技创新、中小微企业和贫困地区金融服务。发展适合不同投资者的多样化债券品种，支持中小微企业依托全国中小企业股份转让系统开展融资，大力培育机构投资者和私募市场。拓宽保险服务领域，鼓励开发满足区情特殊需求的保险产品。推动在藏金融分支机构落实差异化信贷管理办法和单独考核办法，鼓励在藏金融机构加大西藏建设项目的信贷支持力度。

第四节 加快发展商贸物流业

建立与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系。优化城镇商业网点结构和布局，统筹规划建设和改造城市现代物流中心、配送中心，建设拉萨物流中枢和日喀则、昌都、那曲区域性物流中心，加强大宗商品跨区域城际配送，推进城镇配送与商贸服务网点、居民居住区的有效衔接。加快现代商贸物流向农牧区延伸和覆盖，推进农牧区现代流通网络、农贸市场、农家店建设和“农超对接”，建设农牧区日用消费品、农资配送中心。依托南亚开放重要通道，完善货物储存、配送功能，积极发展进出口商贸物流业。积极培育商贸物流服务主体，支持大型连锁企业、农产品流通企业发展，引导传统运输、仓储企业向现代物流企业转型，鼓励国内外大型商贸流通企业在藏投资兴业。大力发展第三方物流、冷链物流、低碳物流和智慧物流。积极发展电子商务，鼓励专业市场开展网上交易。加强市场监管，规范市场秩序。

第五节 培育发展新兴服务业

适应经济体制改革释放的产业新需求和新一轮信息技术孕育的产业新空间，大力发展服务工程建设、项目咨询、互联网经济的新兴服务业。积极发展投资、咨询、评估、会计、策划、广告等商务服务业，加快发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务等高技术服务业，推动服务业向专业化和价值链高端延伸。

第二十三章 提升特色优势产业质量

加强特色产品品牌建设，强化园区产业聚集效应，推进产业结构调整和升级，提升产业发展质量和竞争力。

第一节 大力开展质量品牌提升行动

加快特色产业产品技术标准制订，强化先进标准应用和实施，完善产品检验检测体系，加强产品质量监管，建立健全质量奖励制度，引导和鼓励企业采用先进质量管理方法，开展质量标杆评选，大力提升产品质量。实施品牌发展战略，强化“人间圣地”、“西藏好水”、“绿色西藏”、“净土健康”名片效应，加强产品品牌培育，开展品牌价值评价，引导企业完善品牌管理，打造一批国内具有影响力的“藏”字头品牌。开发高原特色地理标志产品资源，加大地理标志保护产品申报，实行严格的保护制度。对符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求的良好生态型产品，开展生态原产地产品保护评定工作。加强特色优势产品整体宣传推介，充分利用多元化媒体全面展示我区产品品牌，推动更多产品进入区外市场。

第二节 促进产业集聚发展

优化园区发展环境，规范财税、土地等扶持政策，培育壮大主导产业突出、特色鲜明的功能园区，构建产业集聚发展的服务高地、环境佳地、创业福地。完善拉萨经济技术开发区功能，加快达孜工业园区、拉萨高新技术开发区、西藏空港新区、日喀则经济开发区、昌都经济开发区和山南产城一体示范点建设，提升园区产业价值和竞争力。加强与对口支援省(市)、周边省(区)的产业合作，积极建设产业合作示范园区，探索发展飞地经济，办好格尔木藏青工业园区。积极引导开发区和产业园区等向城市综合功能区转型，统筹安排社区公共服务、市政设施和园区配套设施建设，避免产业集聚区与居民社区功能分割，实现产城融合发展。

专栏16 产业发展重点集聚区

01拉萨经济技术开发区

发展绿色健康产业、医药产业和电子信息等高新技术产业，发展总部经济，建设新型工业化示范基地。

02拉萨高新技术开发区

发展高新技术产业和战略性新兴产业。

03格尔木藏青工业园

发展优势矿产资源冶炼及深加工产业链，发展循环经济。

04达孜工业园区

发展净土健康产业、民族传统产业、新能源及医药等产业，建设西藏(拉萨)科技企业孵化区。

05西藏空港新区

发展航空客运、货运、物流、旅游、文化、净土等产业，打造重要国际航空枢纽、现代物流、现代服务业区。

06日喀则经济开发区

打造“一区多园”，建设日喀则物流园、工业园、民族手工业产品加工园、民族医药产品加工园、农牧产品加工园、综合保税区。

07昌都经济开发区

发展生物医药及藏医药业、新能源、现代服务业，发展总部经济。

08山南雅砻工业园区

发展能源、矿产、建材、农副产品加工、民族手工业等。

09那曲物流中心

发展物流业，建成藏北物流中心。

10林芝经济开发区

发展生物医药、林下资源产品加工等产业，发展总部经济，建设生物科技产业园。

11堆龙工业园区

发展仓储物流、建筑建材、民族手工业、绿色食(饮)品加工。

12曲水雅江工业园区

发展建筑建材、民族手工业、农副产品加工、藏药产业、再生资源利用等产业。