西藏十三五规划：建设一大批火电、水电、风电等项目 加强电网建设与改造(全文)

第四篇 强化支撑 推进重大基础设施建设

综合考虑人口分布、产业布局、城镇空间格局等，统筹规划、适度超前，加强交通、能源、水利等重大项目建设，全面改善基础设施条件，大力提升保障能力。

第十七章 构建互联互通综合交通运输体系

加强综合交通运输体系顶层设计，完善交通运输网络，提高交通运输能力和效率。

第一节 加强区内交通运输网络建设

突出公路主骨架作用，构建四通八达的综合交通运输网络。基本消除普通国道断头路和无铺装路面，逐步推进省道黑色化，推进拉萨至林芝、日喀则至日喀则机场、拉萨至那曲、泽当至贡嘎、昌都至邦达等国省道高等级化，加大农村公路建设力度，实现所有县城通油路、所有建制村通公路，具备条件的自然村和寺庙通公路，90%的乡镇和40%的建制村通硬化路。合理规划区内机场布局，推进支线机场建设，完善区内航线网络，支持增加西藏航空公司运力规模，鼓励航空公司在区内机场建设基地，加快通用航空和应急救援能力建设，发展通用航空事业。加快区内铁路干线和货运专线建设。加强城乡邮政和快递物流基础设施建设，提升乡镇邮政普遍服务能力。

第二节 加强对外综合交通运输建设

建设高效综合立体的进出藏交通运输体系。加快建设川藏铁路西藏段，提高青藏铁路运输能力并实现电气化，开展滇藏铁路、新藏铁路、玉昌铁路和口岸铁路项目前期工作。推进青藏高速公路建设，加快建设滇藏新通道，边境口岸公路实现路面黑色化，提升国际性口岸公路等级，改善日喀则桑珠孜区至吉隆口岸通行条件。完善进出藏航线网络，增加与国内省会城市和重要区域中心城市航线，开通成都至拉萨航空快线。

第三节 提升交通运输效率

促进各种运输方式有机衔接，发挥组合效益，提升综合运输效率。完善交通运输枢纽布局，优化运输组织方式，发展公路、铁路、航空联运业务。加强地(市)客货综合枢纽和县城客运站建设，实现乡镇客运全覆盖。加强交通运输监测网络、交通基础信息联网与服务平台建设，提升交通运输调度与应急能力。积极引进新型高原专用客车，提升公共客运服务保障水平。继续对普通国省干线和农村公路养护经费给予适当补助。

专栏10 交通重点项目

01公路重点项目

通县油路：续建加查、改则、尼玛通县油路，新建墨脱、双湖通县油路。

国道：重点建设萨嘎至朗县金东段、拉萨绕城路、日喀则至日喀则机场、拉萨经日喀则桑珠孜区至吉隆等项目。高速公路：启动G6线格尔木至拉萨高速公路建设。省道：S5线拉萨至泽当快速路等改造项目。

路网改造：公路安全生命防护工程，危桥改造，灾害治理。

交通枢纽：建设拉萨东嘎客运站、东城客运枢纽站，日喀则西郊客运站，林芝和山南综合客运枢纽站;完善县和乡村客运站点设施。

02铁路重点项目

青藏铁路：格尔木至拉萨段扩能和电气化改造。

川藏铁路：拉萨至林芝段，林芝至昌都段。

口岸铁路：日喀则桑珠孜区至吉隆。

货运专线：拉萨柳梧区至墨竹工卡。

03民航项目

拉萨贡嘎机场航站区改扩建工程、应急救援基地工程、主要航路通信监视信号双重覆盖工程、林芝米林机场平行滑行道和昌都邦达机场改扩建工程。拉萨新机场及普兰、亚东、隆子机场前期研究。力争西藏航空公司运力规模达到45架。

04邮政建设项目

邮政生产场地建设及改造，综合业务用房建设，营投网点改造，快递物流枢纽中心和安全监管指挥中心建设等。

第十八章 加强综合能源有效利用

充分利用资源优势，加快能源基础设施建设，优化能源生产消费结构，改善民生用能条件，深化体制机制改革，构建水电为主、多能并举、互联互通的稳定、清洁、经济、可持续发展综合能源体系。

第一节 优化能源开发布局

因地制宜、因能制宜，推动形成各有侧重、优势互补的区域能源发展格局。藏中地区大力开发雅鲁藏布江中游、朋曲、易贡藏布等河流水能资源，推进太阳能、风能、地热能的开发利用。藏东南地区着力打造“西电东送”接续基地，推进太阳能开发利用，实现电力规模外送。藏西北地区重点开发太阳能、风能、地热能等清洁再生能源，提高民生用能和牧业发展能源保障能力。加强水能、太阳能、地热能、风能等清洁再生能源普查(复查)，摸清能源资源家底，明确生态保护红线，统筹协调开发时序。

第二节 提高能源保障能力

完善能源生产供给体系。加快雅鲁藏布江中游等河流电源项目和藏中燃气电站建设，规划建设大型并网光伏、光热电站，鼓励发展分布式光伏发电系统，积极开发利用风能、地热能，满足区内需求的电力装机容量达460万千瓦。推进青藏联网工程，实现昌都电网与藏中电网联网，推进阿里电网与藏中电网联网，力争建成覆盖全区的统一电网。研究推进阿里电网与新疆电网联网。加快主电网延伸，实施农牧区电网延伸扩面工程，建设小康电示范县，完善城镇配电网。升级改造七地(市)城市电网。推进进藏输气、输油管线建设，完善油气运输和储备设施，提升一次能源保障能力。

专栏11 能源领域重点任务

01电源

建成加查、大古水电站和藏中燃气电站，开工建设街需、康工、林芝、阿青、冷达、仲达、巴玉、忠玉、侧格、约龙水电站。拉萨、山南、日喀则、昌都建设大型光伏、光热电站，阿里建设分布式太阳能光伏电站。那曲、山南、日喀则布局风电场。拉萨、阿里开发地热发电资源。

02电网

中部电网与昌都电网联网工程、中部电网与阿里电网联网、电网网架完善工程、拉林铁路电气化供电工程、青藏铁路电气化供电工程、电源接入工程、城市电网建设与改造。

03油气

适时建设格尔木至拉萨输气管线，开展拉萨至日喀则和拉萨至山南输气管道前期工作。格尔木至拉萨输油管线扩能。实施980油库至725油库管线搬迁工程。

第三节 优化能源结构

发展清洁低碳与安全高效能源作为调整能源结构的主攻方向，改善能源供应和消费结构。积极发展水电，加大区外优质能源输入，大力推广太阳能、天然气利用，提高电力消费比重，控制煤炭、石油消费，加快城乡居民传统生物质能消费替代，清洁低碳能源消费比重超过55%。

第四节 深化电力体制改革

接轨国家电力体制改革总体方向，加快“政企分开、厂网分离”，建立发供电现代企业管理体制。推进农村电力管理体制改革，积极支持国家电网企业和发电企业承担农村电力建设和管理，逐步由代管向直供直管的农电管理模式转变，建立和完善农牧区电力设施运行维护管理和电力普遍服务补偿机制。充分发挥中央投资主渠道作用，完善能源保障补偿机制，引导社会资本投资能源设施建设与运营，研究设立推动西藏水电持续发展的基金。规范和理顺电价形成机制，有序调整上网标杆电价，促进资源优化配置和电力行业健康有序发展。

第十九章 加强水利建设

全面加快水利基础设施建设，有序推进骨干工程建设，着力解决惠及民生的水利问题，提高水资源利用效率。

第一节 优化水利设施空间布局

根据水资源分布、地形地貌及经济社会发展需要，合理布局水利设施建设，实现水资源可持续利用。中部河谷区，加强骨干水利工程建设，系统治理、合理开发、有效保护“一江六河”重点河谷段，提高主要江河防护能力及城镇防洪能力、区域水资源统筹调配和供水能力、水土资源综合生产能力、水资源保护能力。东部高山峡谷区，强化水源涵养和水土保持，加强藏东“三江”干流及主要支流以及中小河流综合治理与保护，提高城镇防洪保障能力，改善干热河谷生态，合理开发利用水能资源。西北高寒区，加快人工饲草料地和抗灾饲草料地水利设施建设，促进草地资源可持续利用和草原畜牧业可持续发展。南部边境带，加强“边境五小”水利设施建设，提高边境地区水利民生保障水平。开展跨境河流水资源优化配置研究和规划编制。

第二节 加强农田草场水利建设

完善水利工程建设和管护机制，推进水资源管理体制改革，强化依法治水，切实加强涉水事务管理，有效保障农牧业生产用水。加强重点灌区续建配套与节水改造，加快小型农田水利工程建设，因地制宜实施“五小水利”工程，解决“最后一公里”问题，提高灌溉水的利用效率和灌区生产能力。增强牧区水资源供给，采用引水渠道、低压管道输水等灌溉方式，加快人工饲草料基地建设，有效保障草场、林地灌溉和植树造林用水。控制草地水土流失，建设沟道治理、坡面治理等工程。

第三节 大力提高城乡供水保障能力

建立城乡饮水安全保障体系，提高城乡生产生活用水质量。实施城镇水源地工程建设，重点加强地(市)行署(政府)所在地饮用水水源地安全保障能力。加强城镇用水应急能力建设，建设规模合理、标准适度的应急抗旱水源工程，有效应对特大干旱和突发水污染事件。科学划定城乡饮用水水源地保护区，全面开展县城饮用水水源地水质监测。改善乡镇政府所在地用水条件，提高行政村通自来水率、供水保证率和水质合格率。

专栏12 重点水利工程

01重点水源工程

续建拉洛、雅砻、恰央水库，新建湘河、卓于、扎仓嘎、民主、沙琼、打隆等水库，开展宗通卡、桑德、帕孜等大中型水利枢纽前期工作。

02重点灌区工程

山南江北、澎波等大中型灌区和重点中小型灌区续建配套与节水改造。

03城镇供水水源工程

七地(市)城市应急水源及配套工程，县城饮用水水源地工程，水源地监控设施。