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国家发改委发布消息称,2015年,全国基础设施投资增长17.2%,对整体投资增长的贡献率为29.4%,同比提高6个百分点;2016年,国家发改委将坚持促投资、稳增长政策,充分发挥投资在经济增长中的关键作用。看懂2016年固定资产投资,要明白三个问题:投什么,谁来投,怎么投。
1.谁来投
针对“谁来投”,国家发改委消息称,“统筹安排中央预算内投资和专项建设基金”,“引导金融资金和社会资本,加大有效投资力度”。
国家发改委掌握的预算内投资一年大概5000亿元左右,与一年全社会固定资产投资50多万亿元相比,占比不到1%。国家发改委主任徐绍史表示,要用好这个资金,要撬动社会和民间投资,放宽市场准入,创新投融资的体制机制。
2015年8月初曝光的专项建设基金,将成为未来两三年拉动投资,扩大内需的重要力量。中央财政将按照专项建设债券的90%给予贴息,国开行、农发行利用专项建设债券筹集资金、建立专项建设基金,主要采用股权方式投入,用于项目资本金投入、股权投资和参与地方投融资公司基金。2015年,国家发改委累计安排了4批专项建设基金,总额8000亿元。据彭博新闻社今日消息(正和岛发稿时间,2016年2月16日),国家发改委已经安排2016年第一季度的专项建设基金 4000亿元人民币,以继续为促投资稳增长发挥积作用。今年专项建设基金计划每个季度安排一批,基金总额将视经济情况决定。
近几年,投融资改革力度比较大,分为政、银、企、社四大部分,企业主要是指一些国企,社会主要指民营经济和社会其他投资主体。
2.怎么投
针对“怎么投”,徐绍史表示,“我们通过购买服务、通过股权合作、通过共同投资来加强与社会资本的合作,利益共享、风险共担。”PPP模式将是重点。 2015年,国家发改委建立了首个国家部委层面的PPP项目库,首批发布1043个PPP项目、总投资1.97万亿元,签约情况较好;第二批发布1488个、总投资2.26万亿元。2016年,国家发改委将“下大力气推广和实施PPP模式”,“统筹安排中央预算内投资和专项建设基金,优先支持符合投向的PPP项目建设。”那么重点来了,什么是符合投向呢?
3.投什么
针对“投什么”,徐绍史表示,“现在的投资已经不完全是传统意义上的‘铁公机’,根据经济社会发展的需要,现在的投资主要用于补短板、调结构、增加公共产品和公共服务的供给。”具体说来,可以分为六大方向:11大类投资工程包;6大消费工程;“一带一路”战略;京津冀协同发展战略;长江经济带建设;国际产能合作。
11类重大工程包
2014年以来,遵照国务院部署,国家发改委同有关部门推出信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障7大类重大工程包。2015年年中,经国务院批准同意,国家发改委又谋划推出了现代物流、城市轨道交通、增强制造业核心竞争力、新兴产业等4个新的重大工程包。
今年1月12日,国家发改委就宏观经济运行数据举行发布会,国家发改委秘书长李朴民表示,截至2015年11月底,11大类重大工程包已开工48个专项、304个项目,已累计完成投资47099亿元。具体投资情况如下。
1、信息电网油气网络重大工程包,已开工4个专项、51个项目,累计完成投资13918亿元;
2、生态环保重大工程包,14个专项已全部开工,累计完成投资5167亿元;
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