哈尔滨十三五规划：淘汰火电等落后产能 推进新建哈尔滨化工变等12项220千伏电网工程（全文）

四、增强制造业发展支撑力

实施基础能力提升行动，建设“四基”产业发展平台，提高工业基础领域创新能力。实施绿色制造示范行动，建设绿色制造技术推广平台，推动工业绿色发展，提高资源综合利用能力，完善绿色制造体系。实施质量品牌提升行动，建设质量技术标准平台，推广先进质量管理技术和办法，建设质量管理体系，实施品牌培育战略。

五、推进军民深度融合发展

依托军工资源优势，以哈经开区国家新型工业化产业（军民融合）示范基地为平台，积极发展军民两用高技术产业。加强与军工企业在产业、技术、科研等领域合作，支持和鼓励军工企业和研究机构提升民品发展水平，延伸产业链，推动军民共用特种新材料、高端装备制造、航空航天海洋工程、新一代信息技术等领域技术双向转移转化，使军工资源优势进一步转化为军民融合优势和地方经济发展优势。重点加强与中国兵器工业集团、中航工业集团、哈电集团合作，推动专用汽车、特种集装箱和蟒式全地形运输车、中小型燃气轮机和全直升机产业体系项目尽快形成产业规模。支持地方企业和科研院所参与军品科研生产、国防工程建设、军需物流等任务。

第三节 发展现代服务业

深化国家服务业综合改革试点，制定实施哈尔滨市现代服务业提档升级行动计划，促进生产性服务业向专业化和价值链高端转变，生活性服务业向精细化和高品质转变，建设东北亚重要的区域服务业中心城市。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到55%，金融、科技服务、旅游、文化等现代服务业增加值占服务业增加值比重达到45%以上。

一、加快生产性服务业专业化高端化发展

打造面向俄罗斯及东北亚的区域金融服务中心。建设卢布现钞交易中心、对俄电子商务结算中心、中俄投融资服务中心和对俄离岸金融中心。完善金融组织体系，支持地方法人金融机构做大做强，引进和培育银行、证券、金融租赁公司、消费金融公司等各类金融机构。建设松北金融集聚区、道里普惠金融示范区和哈南金融谷等金融功能区。推动15—20家企业在境内主要市场发行上市，新增150家新三板挂牌公司，发展哈尔滨股权交易中心等区域股权市场，新增1500家挂牌企业。推动企业直接融资总规模突破1000亿元。引导设立15—20支创业投资基金，总规模达到40亿元以上。支持各类产业投资基金、创业投资基金、天使投资基金、并购基金等快速发展。持续放大信贷投放规模，推动银担、银保、银信合作，开展知识产权、农村土地承包经营权等抵质押贷款。支持发展互联网金融、股权众筹等新型金融业态，加大对小微企业、“三农”等领域的金融支持力度。深化地方金融管理体制改革，健全地方金融监管体系。到2020年，金融业增加值达到600亿元。

建设东北亚重要的物流中心。完善物流体系，提升枢纽集散能力，重点发展国际物流、工业物流、涉农物流和商贸物流产业。完善连通东北亚及北美的航空网络，推动公、铁、海多式联运工程，促进“哈欧”国际班列、“哈绥俄亚”陆海联运常态化运营。加快建设铁路物流中心、航空货运枢纽、公路货运枢纽和快递分拨中心，建设对俄大宗产品仓储分拨中心，打造华南城“黑龙江省对俄经贸物流园区”。依托电商产业园和跨境电商物流基地，建立电子商务物流服务平台和“仓配一体”配送网络，促进电商与物流协同发展。培育壮大和积极引进一批大型骨干物流企业，推动物流市场主体高端化、规模化发展。完善多层级城乡配送网络，建立布局合理、运行高效、通行便利、绿色环保的城乡物流配送体系。

建设东北亚重要的商务会展中心。推进商务服务、会议展览与总部经济融合发展，重点发展广告创意、品牌策划、营销策划、企业形象、包装设计、信息咨询、会展服务。放大中俄博览会功能，培育和引进具有较大影响力的品牌专业展览和消费品展览，提升国际冰雪节、寒地博览会、农博会、哈科会、亚布力企业家论坛等会展的品牌影响力。加快哈尔滨农业博览中心、哈南国际开发开放总部基地会展中心建设，组建哈尔滨会展集团，健全专业化会展运作机制，提高会展企业竞争力。引进一批国内外著名的会计、法律、咨询、评估等中介服务组织，推进群力汇智广场、松北大道—中源大道周边总部集聚区等加快发展，打造以商务办公、创意设计、金融法律服务、总部经济等为特色的楼宇经济群。

二、提升生活性服务业精细化和高品质化水平

建设冰城夏都国际旅游文化名城。依托冰雪风光、音乐名城、欧陆文化、金源文化等资源优势，加快发展“旅游+”，推动旅游与文化、时尚、创意产业融合发展，打造国际时尚旅游城市。以太阳岛、亚布力、中央大街等景区为龙头，重点发展冰雪旅游、文化旅游、避暑度假三大核心产品，推动亚布力、金龙山打造国家5A级景区，打造松花江黄金旅游带、哈尔滨—亚布力冰雪避暑旅游产业带。发挥冰雪大世界、雪博会的品牌带动和示范作用，建设独具魅力的太阳岛。推动亚布力新建100公里雪道，努力打造世界级的专业和非专业结合的滑雪旅游目的地。开发全域旅游精品线路，发展都市时尚旅游、休闲度假、避暑养生和异地养老旅游、森林湿地生态旅游等特色旅游，培育对俄旅游、自驾车和低空飞行旅游等新业态，推进工业旅游、休闲农业和美丽乡村游发展。完善旅游设施，加快建设市旅游集散中心，建立全市智慧旅游服务平台和旅游服务投诉平台，营造诚信旅游环境。依托中国哈尔滨国际冰雪节、湿地旅游节等节庆品牌，强化国际化宣传促销网络体系建设，完善与国际接轨的旅游标准化体系。加强高水平旅游产品的研发和生产。到2020年，力争实现旅游总收入1600亿元。

加快发展文化产业。推动文化与科技、金融、时尚等产业融合发展，重点发展现代传媒、演艺娱乐、创意设计、民俗工艺、动漫游戏、文化旅游、节庆会展等产业，打造时尚创意、文化制造、文化服务三大产业集群，构建创意引领、科技支撑、时尚展示的冰城特色文化产业价值链，打造特色国际文化旅游聚集区、东北亚文化时尚之都。以哈尔滨大剧院、音乐厅等演出设施为平台，引进国内外优秀演艺娱乐节目，开发主题特色演艺产品。培育哈尔滨中俄文化艺术交流等新品牌，进一步增强“哈夏”音乐会国际化、专业化水平，提升哈尔滨音乐之城美誉度。推进冰雪大世界、平房动漫游戏基地等5个国家级文化产业示范基地、哈尔滨文化和科技融合示范基地建设，着力打造黑龙江现代艺术产业园、伏尔加文化创意产业园、哈尔滨广告产业园、金源文化创意产业园等园区。支持哈尔滨演艺影视集团、哈尔滨广电传媒集团、哈尔滨出版社股份有限公司等企业做大做强，加快推进香坊工业文化旅游廊道等项目。培育“TV+互联网+X产业”发展新模式和新业态，推动内容产业走出去，服务和壮大衍生产业，加快建设广电微云谷、中俄文化创意产业园、全媒体融合平台，形成“中国蓝网”等一批地域特色文化品牌。到2020年，文化产业增加值达到700亿元。

建设东北亚重要的商贸中心。加快发展国际贸易，重点发展粮食、煤炭、木材、成品油等大宗商品交易平台，拓展电子交易和结算功能，把哈尔滨打造成为面向俄罗斯、辐射东北亚和北美的重要大宗商品中心。以谷物交易所为依托，探索粮食交易物流创新试点。依托农博中心、华南城等打造全国最大的绿色食品交易市场。实施商贸业提档升级工程，优化中心城区商贸服务业结构，引导大型商业综合体向主力商圈和城市副中心集聚发展，推进高端商贸集聚区与特色街区建设，在中央大街、秋林等重点商圈加速引进国际一线品牌、国内知名品牌和专卖旗舰店，打造高端购物基地；培育华美太古家居广场、枫叶小镇奥特莱斯广场等一批主力商圈，建成中央大街、果戈里大街等一批精品特色商业街区。大力发展连锁经营，鼓励传统中小商贸企业改建便利店、专业店、专卖店等。推进老字号品牌振兴，挖掘品牌文化内涵，扩大老字号知名度影响力。统筹城乡商贸发展，加快构建覆盖县（市）、镇、村（社区）三级的生活消费品、农产品、农业生产资料和信息服务等商贸流通网络。

建设国家重要的大健康服务基地。围绕满足“候鸟式”养老旅游和健康服务需求提档升级的市场需求，推进健康服务业与旅游业、医疗服务业融合发展，重点发展医疗服务、养生康复、健康管理等产业，开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品。鼓励现有医疗机构扩大疗养服务范围，引进国内外高水平医疗机构和康复疗养、养老养生服务机构，引入国际医疗卫生机构认证，满足境内外游客的健康服务需求。发挥湿地、森林、温泉等特色资源优势，规划建设一批集休闲度假、医疗服务、养老服务于一体的健康服务产业集聚区，建立“互联网+”养老信息平台，打造精品健康养老品牌和产品，建设具有国际竞争力和区域特色的健康服务产业聚集地。

三、培育服务业新业态

适应产业结构和消费结构升级新趋势，鼓励服务模式创新和服务产品创新，积极培育服务业新型业态，大力发展电子商务、服务外包、节能环保服务、人力资源服务业等。推动制造型企业中研发设计、检验检测、工业物流等生产性服务业分离分立和专业化、高端化、规模化发展，重点发展个性定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持等服务。到2020年，完成分离分立生产性服务企业200户。