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专栏3：“十三五”时期经济社会主要指标

第三章空间布局

以实施主体功能区战略为统领，以“多规合一”为重点，统筹各类空间性规划，重点推进形成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，促进国土空间的合理开发利用，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，提升对经济社会发展的承载能力。

图1：沈阳市主体功能区规划示意图

第一节优化开发区域

以四环为基础，将中心城区作为核心战略区，重点强化国家中心城市核心功能，形成辐射带动东北地区乃至全国的枢纽和中心。

一、优化开发城区空间

承载建设国家中心城市功能，重点建设金廊、中德高端装备制造产业园、大浑南等对城市发展具有重要战略意义的地区，全面提升先进装备制造、金融服务、科技研发等功能。开发建设永安新城、蒲河新城、沈抚新城、浑南新城、浑河新城等城市外围新城区，提升综合承载力，改善出行条件，提高公共交通服务能力。提升改造东塔、首府新城、大东汽车城、于洪新城等容积率偏低、环境较差、城市功能欠缺的城市低效利用地区，改善人居环境，建设“海绵城市”和综合管廊试点。

二、优化布局产业空间

合理确定重点地域的产业发展定位，构建“一核、五区”、各具特色、协调发展的产业空间布局。

“一核”：以金廊为重点的现代服务业核心区。重点推进金融商贸开发区和金融街建设，加快中街、太原街、三好街等重点商业街区提质升级，完善和拓展金融商贸服务功能，引导金融、科技、信息、商务、创意、设计等高端服务业态快速发展，大力发展总部经济，推进总部企业有效集聚和融合发展，形成金融总部基地、商务总部基地和科技信息与研发创意总部基地。

“五区”：西部先进装备制造及配套产业区。依托中德装备产业园等重点园区，加快实施数字制造、智能制造和绿色制造，建成具有国际竞争力的先进装备创新制造核心基地;依托中德环保产业园和沈阳国际物流港，推进节能环保、大数据服务、工厂化农业和现代服务业快速发展。南部高新技术和临空产业区。依托沈阳国家大学科技城建设，重点加快发展机器人等高技术产业，全力创建国家自主创新示范区;规划建设沈阳空港经济区，打造面向东北亚对外开放的国际门户和区域性国际商贸物流枢纽。东部汽车及零部件产业区。依托沈阳汽车城国家新型工业化产业示范基地建设，重点发展整车及零部件产业，建设全国重要的汽车生产、研发基地。北部新兴产业区。依托蒲河生态经济带，大力发展现代服务业、战略性新兴产业和农产品深加工产业，打造绿色、智能的新兴产业聚集区。棋盘山生态功能区。依托沈抚同城化建设，保护性开发棋盘山风景旅游区，全力打造生态保护区、旅游产业聚集区和健康科技产业创新区。

第二节重点开发区域

以新民市、辽中县两个省级重点开发区域和康平、法库的8个重点开发城镇为载体，重点培育县域主导产业，打造县域核心竞争优势，协调推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。新民市。以工业园区和新城新市镇建设为载体，重点发展医药、包装印刷、装备制造配套、农产品深加工、现代物流、温泉生态旅游等产业，加快工业化、城镇化进程。辽中县。重点发展先进装备制造及配套产业、卡车整车及汽车零部件产业、沈阳综合保税区(A)区、新型材料研发及加工产业、现代物流业，打造装备制造业配套产业基地和国际现代服务业聚集区。法库县重点开发城镇。加快发展通用航空产业，推进陶瓷产业结构调整和产品升级，打造全国知名的通用航空产业基地和陶瓷产业基地。康平县重点开发城镇。重点提升塑编产品科技含量，提升“中国塑编示范城”规模和水平;扩大纺织工业的规模和档次;做优做强农产品深加工和食品工业园建设，加快产城融合步伐。

第三节限制开发区域

紧紧依托法库县、康平县两大农产品主产区以及辽中、新民的26个农产品主产区乡镇，重点保护耕地，发展现代农业，增强农业综合生产能力，保障粮食等农产品供给。法库县。加快形成现代农业与生态旅游融合发展的高端业态，打造集创意农业、休闲农业、都市农业、体验农业为一体的国家农业公园。康平县。重点做大设施蔬菜、花生、薯类、寒富苹果、畜牧等优势规模主导产业基地，打造辽北绿色食品基地和国家有机产品认证示范县。新民、辽中的农产品主产区乡镇。重点加快发展绿色农业、精品农业、特色农业和品牌农业，推进国家级农产品出口质量安全示范基地和绿色有机农产品生产加工中心建设。

第四节禁止开发区域

紧紧围绕确保生态平衡、改善生态环境质量、保障生态安全的总体要求，重点对自然保护区、风景名胜区、森林公园、文物保护区、生态保护地、一类饮用水源保护区和基本农田保护区实施强制保护，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

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